北京市建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI 保險）
有關(guān)政策介紹
2019 年 4 月，北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市住房城鄉建設委等四部門(mén)《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》的通知（京政辦發(fā)〔 2019 〕1 11 號） 。本市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。在本市行政區域內從事新建、改建、擴建住宅工程的缺陷保險活動(dòng)，應當遵守本辦法。建設單位應當在辦理施工許可手續前，與保險公司簽訂書(shū)面保險合同，并一次性支付合同約定的保險費。
2019年 7 月，北京市住房和城鄉建設委員會(huì ) 等四部門(mén)《關(guān)于公布北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保機構名單的通知》。項目保費為建筑安裝工程總造價(jià)的預算價(jià)、基準費率、費率調整系數三項的乘積。本市從事新建、改建、擴建住宅工程的建設單位，在辦理施工許可手續前與牽頭保險公司簽訂書(shū)面保險合同，支付保險費用。
2020 年 2 月， 北京市住房和城鄉建設委員會(huì ) 《 關(guān)于優(yōu)化本市建設單位工程建設管理工作的通知 》 。對于可不聘用工程監理，建設單位不具備工程項目管理能力的工程項目，建設單位可通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構的方式對工程建設實(shí)施管理。
2020 年 3 月， 北京市住房和城鄉建設委員會(huì ) 《 2020 年工程施工質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》。建立健全動(dòng)態(tài)“應保盡保”常態(tài)化工作機制，加強市區部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)，強化巡回督導檢查，督促建設單位主動(dòng)投保。強化工程質(zhì)量風(fēng)險管控，密切關(guān)注投保項目工程質(zhì)量風(fēng)險管控實(shí)施情況。
2020 年 3 月， 北京市住房和城鄉建設委員會(huì ) 《北京市住宅工程質(zhì)量缺陷保險推進(jìn)具體工作措施》。對各區住建委推進(jìn)難度大的項目，集中約談建設項目上級集團公司（或決策機構）的主要領(lǐng)導。對拒不投保的建設單位進(jìn)行約談，約談后仍未及時(shí)投保的項目，會(huì )同監督總站、執法總隊、區住建委加大差別化監管力度，依法依規對項目進(jìn)行全面檢查，對于檢查中發(fā)現的問(wèn)題，加大懲處力度。
北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市住房城鄉建設委等四部
門(mén)《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》
的通知
京政辦發(fā)〔2019〕11 號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市金融監管局、北京銀保監局《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
北京市人民政府辦公廳
2019 年 4 月 24 日
北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法
北京市住房和城鄉建設委員會(huì ) 北京市規劃和自然資源委員會(huì )
北京市地方金融監督管理局 中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局
第一章 總則
第一條 為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實(shí)保障住宅工程產(chǎn)權所有人合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國合同法》《北京市建設工程質(zhì)量條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)缺陷保險)，是指由住宅工程建設單位投保的，保險公司根據保險條款約定，對在保險范圍和保險期間內出現的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險。
前款住宅工程，包括住宅工程和在同一物業(yè)管理區域內其他建筑物。
本辦法所稱(chēng)工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗收時(shí)未能發(fā)現的，因勘察、設計、施工、監理及建筑材料、建筑構配件和設備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設標準、施工圖設計文件或合同要求，并在使用過(guò)程中暴露出的質(zhì)量缺陷。
本辦法所稱(chēng)業(yè)主，是指住宅或者其他建設工程所有權人，為保險合同的受益人和索賠權益人。
第三條 本市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。在本市行政區域內從事新建、改建、擴建住宅工程的缺陷保險活動(dòng)，及對缺陷保險活動(dòng)實(shí)施監督管理的，應當遵守本辦法。
第四條 本市新建住宅工程項目，在土地出讓合同中，將投保缺陷保險列為土地出讓條件，并要求選擇具備相應能力的保險公司。
第二章 保險范圍及責任
第五條 缺陷保險的基本承保范圍為地基基礎和主體結構工程、保溫和防水工程，具體范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》(GB50300)的規定執行。
(一)地基基礎和主體結構工程缺陷包括：1.整體或局部倒塌；2.地基產(chǎn)生超出設計規范允許的不均勻沉降；3.基礎和主體結構部位出現影響結構安全的裂縫、變形、破損、斷裂；4.陽(yáng)臺、雨蓬、挑檐、空調板等懸挑構件出現影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；6.其他地基基礎和主體結構部位出現的影響結構安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。
(二)保溫和防水工程缺陷包括：1.圍護結構的保溫層破損、脫落；2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；4.其他有防水要求的部位滲漏。建設單位投保缺陷保險的保險期間，地基基礎和主體結構工程為 10 年，保溫和防水工程為 5 年。保險責任開(kāi)始時(shí)間自建設工程竣工驗收合格 2 年之日起算。
住宅工程在竣工驗收合格之日至保險責任開(kāi)始時(shí)間內出現的工程質(zhì)量潛在缺陷，由建設單位負責組織維修。保險期間屆滿(mǎn)后交房的住宅工程，建設單位應當在交房前 15日通知保險公司、業(yè)主共同驗收，若存在質(zhì)量缺陷，由建設單位承擔維修或賠償責任。
保險合同約定的保險范圍和保險期間之內，由保險公司履行維修或賠償責任；保險合同約定的保險范圍之外或保險期間到期之后的工程保修范圍和保修期間，執行國家和本市法律法規和標準的有關(guān)規定，但對于保險期間屆滿(mǎn)后交房的，業(yè)主在交房之日起 6 個(gè)月內，發(fā)現承保范圍內的建筑存在質(zhì)量缺陷的，由保險公司承擔維修或賠償責任。
第六條 保險公司對以下項目可以附加險的方式為建設單位提供保險服務(wù)：建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節能工程、電梯工程等。
附加險的具體保險范圍、保險期間和保險責任開(kāi)始時(shí)間等由建設單位和保險公司在保險合同中約定。
第七條 鼓勵勘察、設計、施工、監理、預拌混凝土生產(chǎn)及建筑預制構配件生產(chǎn)供應等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責任保險。施工單位投保工程質(zhì)量責任保險的，建設單位不得預留工程質(zhì)量保證金。
鼓勵缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建主體責任險等工程類(lèi)保險綜合實(shí)施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險。
第八條 存在下列情形之一的，不屬于保險責任范圍：
(一)房屋所有權人或使用人超過(guò)設計標準增大荷載、擅自拆改房屋承重結構、擅自改變設備位置等未按照《房屋建筑使用說(shuō)明書(shū)》相關(guān)要求或設計用途正常使用造成的質(zhì)量缺陷；(二)在房屋使用過(guò)程中，因房屋所有權人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷；(三)合同約定的不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。
第九條 建設單位應當以書(shū)面形式向相關(guān)參建單位告知投保缺陷保險的相關(guān)情況，明確參建單位配合保險公司開(kāi)展工程質(zhì)量風(fēng)險評估工作的相關(guān)義務(wù)。
第三章 投保與承保
第十條 投保缺陷保險的建設單位應當在辦理施工許可手續前，與保險公司簽訂書(shū)面保險合同，并一次性支付合同約定的保險費(其中，含不高于保險費 30%的風(fēng)險管理費用)。
一個(gè)工程項目作為一個(gè)保險標的，出具一份保險單，保險合同涵蓋的范圍包括投保的住宅工程和同一物業(yè)管理區域內的其他建筑物，保險公司在該保單項下承擔的最大賠償限額為保單記載的保險金額。
保險公司應當制定工程質(zhì)量風(fēng)險評估實(shí)施方案、保險告知書(shū)、保險理賠應急預案等，并經(jīng)建設單位確認后，作為保險合同的附件。
保險公司在最終評價(jià)報告中指出建設項目存在嚴重質(zhì)量缺陷，且在竣工時(shí)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性整改的，不得通過(guò)該建設項目的竣工驗收。
第十一條 保險公司按照法律法規及有關(guān)規定，根據建設工程風(fēng)險程度、工程技術(shù)復雜程度、參建單位企業(yè)資質(zhì)和誠信情況、風(fēng)險管理要求、歷史理賠數據、再保險市場(chǎng)狀況等，公平、合理擬訂缺陷保險的保險條款和保險費率，并對保險條款和保險費率依法承擔責任。
保險公司按照建筑安裝工程總造價(jià)的預算價(jià)計算保險費，建設單位及時(shí)支付合同約定的保險費用。
投保地基基礎和主體結構工程、保溫和防水工程缺陷保險的不計免賠額，其他附加險免賠額由建設單位與保險公司在保險合同中約定。
第十二條 保險公司按照規定將缺陷保險的保險條款和保險費率報送保險監督管理部門(mén)核準，需修改保險條款或保險費率的，按照有關(guān)規定重新報送核準。保險公司嚴格執行核準后的保險條款和保險費率。
第十三條 保險公司編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書(shū)》，內容包括保險范圍、保險期間、保險責任開(kāi)始時(shí)間、保險理賠流程、負責保險理賠工作的部門(mén)及其聯(lián)系方式、業(yè)主變更通知義務(wù)等。在業(yè)主辦理房屋交付手續時(shí)，建設單位將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書(shū)》隨《房屋建筑質(zhì)量保證書(shū)》《房屋建筑使用說(shuō)明書(shū)》一并交付業(yè)主。
第十四條 保險合同依法成立后，建設單位如要解除合同、變更保險公司或者變更保險合同內容，對已經(jīng)銷(xiāo)售的住宅工程，應當征得全部買(mǎi)受人的書(shū)面同意。
保險合同生效后，建設單位依法解散、破產(chǎn)的，保險公司承擔保險合同約定的保險責任。
在保險期間內住宅或者其他建筑物所有權轉讓的，保險標的受讓人承繼建設單位本保單下的權益。
第十五條 缺陷保險的承保采取共保模式。
共保體由牽頭保險公司和至少兩家成員保險公司組成，并實(shí)行統一保險條款、統一保險費率、統一理賠服務(wù)、統一分配份額、統一信息平臺。
由市住房城鄉建設、金融監管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標方式，選擇注冊資本金充裕，綜合償付能力充足，風(fēng)險管理能力強，承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)，具有一定的缺陷保險承保經(jīng)驗，信用良好的保險公司，供建設單位投保時(shí)選擇。
第十六條 保險公司應當建立缺陷保險信息平臺，所有承保缺陷保險和責任保險的保險公司應將承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險評估信息和理賠信息等錄入該信息平臺。
第四章 工程質(zhì)量風(fēng)險管理
第十七條 保險公司制定的工程質(zhì)量風(fēng)險評估實(shí)施方案，應包括具體實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險評估的機構及其人員情況，工程質(zhì)量風(fēng)險評估的具體實(shí)施范圍、實(shí)施計劃、關(guān)鍵節點(diǎn)、重點(diǎn)工序，需要建設單位配合的具體事項和通知義務(wù)等。
第十八條 缺陷保險合同簽訂后，保險公司應當委托建設工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險管理機構)實(shí)施風(fēng)險管理。保險公司應當與風(fēng)險管理機構簽訂書(shū)面委托合同，依法約定雙方的權利和義務(wù)。
風(fēng)險管理機構不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設計、施工、監理和材料供應等工作。
風(fēng)險管理機構按照法律法規、工程建設標準、施工圖設計文件和保險合同的要求，對建設工程實(shí)施工程質(zhì)量風(fēng)險評估，并向保險公司和建設單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險過(guò)程評估報告和最終評估報告，評估報告應當明確檢查發(fā)現的質(zhì)量缺陷和整改情況。
建設單位接到評估報告后應當責成施工單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷問(wèn)題。保險公司和建設單位就報告中工程質(zhì)量缺陷認定存在爭議的，按照保險合同中雙方約定的方式解決。
第十九條 鼓勵建設工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、全過(guò)程工程咨詢(xún)機構等社會(huì )中介機構積極參與缺陷保險制度實(shí)施，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用。
第五章 保險理賠
第二十條 業(yè)主在缺陷保險的保險期間內或期間屆滿(mǎn)后交房且業(yè)主在交房之日起 6 個(gè)月內發(fā)現工程存在保險范圍內的質(zhì)量缺陷的，可以向保險公司提出索賠申請。
保險公司收到索賠申請后，應當在二日內派員現場(chǎng)查勘。保險公司應當在收到業(yè)主索賠申請后的七日內作出核定；情形復雜的應當在三十日內作出核定，并將核定結果通知業(yè)主。
對屬于保險責任的，保險公司應當自與業(yè)主達成賠償協(xié)議之日起七日內履行維修或賠償義務(wù)。對不屬于保險責任的，保險公司應當自作出核定之日起三日內向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書(shū)，并說(shuō)明不予賠償的理由。
保險公司應當制定充分保護業(yè)主權益的理賠操作規程，并向保險監管部門(mén)報告。
第二十一條 保險公司應當建立科學(xué)、合理、高效的工程質(zhì)量潛在缺陷理賠體系，優(yōu)化理賠制度，制定理賠應急預案，提供專(zhuān)業(yè)、快速的理賠服務(wù)。保險理賠受理、現場(chǎng)查勘、索賠核定、理賠維修等具體服務(wù)標準由建設單位和保險公司在保險合同中約定。
第二十二條 業(yè)主和保險公司對保險責任范圍和維修結果是否符合要求存在爭議的，業(yè)主可以與保險公司共同委托具有工程質(zhì)量檢測專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和司法鑒定資格的第三方工程質(zhì)量檢測鑒定機構進(jìn)行檢測鑒定。鑒定結果屬于保險責任的，檢測鑒定費用由保險公司承擔；鑒定結果不屬于保險責任的，檢測鑒定費用由業(yè)主承擔。
對賠償金額存在爭議的，業(yè)主可以與保險公司共同委托具有相應司法鑒定資格的房屋質(zhì)量缺陷損失評估機構進(jìn)行評估。
第二十三條 保險公司制定《保險理賠應急預案》，應急預案明確保險理賠應急預案啟動(dòng)的具體情形、應急流程和采取的應急措施等。
對于影響基本生活且屬于保險責任范圍內的索賠申請，保險公司在收到索賠申請后的合同約定時(shí)限內先行組織維修，同時(shí)完成現場(chǎng)查勘。
第六章 法律責任
第二十四條 按照法律法規或合同約定應由勘察、設計、施工、監理、預拌混凝土生產(chǎn)和建筑材料、建筑構配件和設備供應等相關(guān)責任單位承擔的法律責任，并不因建設單位投保缺陷保險而免責。
保險公司對缺陷保險合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權依法對負有質(zhì)量缺陷責任的相關(guān)單位行使代位請求賠償權利，建設單位及相關(guān)責任單位應予以配合。
第二十五條 從事缺陷保險的有關(guān)單位及其人員，違反現行法律法規、標準規范以及本辦法相關(guān)規定的，由住房城鄉建設、規劃自然資源、保險、金融等行業(yè)主管部門(mén)按照法定職責依法予以查處。
第七章 附則
第二十六條 住房城鄉建設、規劃自然資源、保險、金融等行業(yè)主管部門(mén)應當加強缺陷保險相關(guān)政策的指導和服務(wù)。
第二十七條 其他建設工程投保缺陷保險的，可以參照本辦法執行。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2024 年 4 月 30 日。
關(guān)于公布北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保機構名單
的通知
北京市住房和城鄉建設委員會(huì ) 北京市規劃和自然資源委員會(huì )
北京市地方金融監督管理局 中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局
各區住房城鄉（市）建設委、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設局，各區規劃自然資源分局，各區金融辦，各相關(guān)保險機構，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》（京政辦發(fā)〔2019〕11 號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），扎實(shí)有序推進(jìn)我市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)缺陷保險）制度實(shí)施，市住房城鄉建設委等部門(mén)聯(lián)合對參與我市缺陷保險項目的保險機構進(jìn)行公開(kāi)招標，選定具備相應能力的保險機構，為我市缺陷保險提供優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險管理和保險服務(wù)，現將承保保險機構名單予以公布，并就有關(guān)事項通知如下：
一、中標保險機構名單
經(jīng)評標委員會(huì )評審，本次評標結果前 10 名為我市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險項目的承保機構，分別為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司、陽(yáng)光財產(chǎn)保險股份有限公司、中銀保險有限公司、永安財產(chǎn)保險股份有限公司、太平財產(chǎn)保險有限公司。
其中，評標結果前 5 名的保險機構為牽頭保險機構，分別為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司。
二、保險機構的責任
（一）明確牽頭保險機構的責任。牽頭保險機構應當與中標保險機構名單內至少兩家保險機構組成共保體，并與共保體成員保險機構簽訂書(shū)面共保協(xié)議，明確各保險機構的權利和義務(wù)，確定各保險機構承保份額，約定爭議處理方式和途徑。牽頭保險公司應同各成員保險機構協(xié)商確定住宅工程質(zhì)量缺陷保險費率和保險條款，并報送監管部門(mén)備案；承擔項目缺陷保險具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，包括制定風(fēng)險管控方案、收取保費、分配保費、出具保單、查勘定損、理賠維修、建設信息系統等工作，并及時(shí)將項目承保、風(fēng)險管理以及理賠情況告知各成員保險機構。
（二）科學(xué)合理厘定保險費率和保險條款。項目保費為建筑安裝工程總造價(jià)的預算價(jià)、基準費率、費率調整系數三項的乘積，并根據總體經(jīng)營(yíng)情況及具體項目的承保理賠情況，建立費率浮動(dòng)機制，確保與承保風(fēng)險相匹配。基準費率應當充分考慮成本因素，并與本市經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)承受能力相適應；費率調整系數應當根據建筑工程風(fēng)險程度、工程技術(shù)復雜程度、風(fēng)險管理要求、歷史理賠數據、再保險市場(chǎng)狀況、參建單位資質(zhì)和誠信情況等設置。項目保險條款應當明確投保人、保險人以及被保險人的權利和義務(wù)，細化保險責任范圍，依法依規設定責任免除范圍，明確賠償處理、爭議處理方式和途徑，充分保障業(yè)主合法權益。
（三）建立健全風(fēng)險管控機制。牽頭保險機構應當根據項目規模、特點(diǎn)以及技術(shù)難度，委托具備一定風(fēng)險管控能力的風(fēng)險管理機構對投保項目實(shí)施風(fēng)險管理，配備專(zhuān)業(yè)風(fēng)險管理人員，加強過(guò)程風(fēng)險管理，出具科學(xué)、客觀(guān)、公正的工程質(zhì)量風(fēng)險過(guò)程評估報告和最終評估報告。
（四）規范保險經(jīng)營(yíng)行為。牽頭保險機構應當牽頭制定共保章程，明確職責分工，規范共保體經(jīng)營(yíng)行為，并督促共保體其他成員保險機構履行共保義務(wù)。共保體各保險機構應當嚴格執行《辦法》、共保協(xié)議、共保章程相關(guān)要求，依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（五）落實(shí)信息報送制度。牽頭保險機構應當于每季度末將本季度缺陷保險承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險評估信息和理賠信息進(jìn)行統計匯總，并報送市住建委、市金融監管局和京銀保監局。
三、建設單位的責任
本市從事新建、改建、擴建住宅工程的建設單位，應在中標保險機構名單內自主選擇牽頭保險公司，并按照《辦法》規定要求，在辦理施工許可手續前與牽頭保險公司簽訂書(shū)面保險合同，支付保險費用。建設單位應按照保險合同約定，向保險機構提供工程項目建設相關(guān)資料，并在保險索賠時(shí)配合提供必要的有效證明文件。
建設單位應當落實(shí)工程質(zhì)量首要責任，按照法律法規和相關(guān)規定要求，對建設工程各階段實(shí)施質(zhì)量管理，督促建設工程有關(guān)單位和人員落實(shí)質(zhì)量責任。建設單位不因投保缺陷保險而免責。
四、加強政府監督服務(wù)
（一）加強政策宣傳引導。住房城鄉建設、規劃自然資源等行業(yè)主管部門(mén)，保險監管及地方金融監管部門(mén)應當按照各自職責，在各自行業(yè)內加大缺陷保險宣傳力度，加強缺陷保險相關(guān)政策的指導和服務(wù)，確保《辦法》各項規定落到實(shí)處。
（二）加強事中事后監管。住房城鄉建設、規劃自然資源等行業(yè)主管部門(mén)，保險監管及地方金融監管部門(mén)應當加大抽查力度，對于發(fā)現建設單位存在未按照規定投保缺陷保險偽造或修改保單等違法違規行為的，由住房城鄉建設、規劃自然資源行業(yè)主管部門(mén)責令改正，依法依規進(jìn)行處理或處罰；對于發(fā)現保險機構存在違法違規行為的，由保險監管部門(mén)責令改正，依法依規進(jìn)行處理或處罰；情節嚴重的，限制其缺陷保險參與資格，并在全市范圍內進(jìn)行通報。
（三）建立保險機構動(dòng)態(tài)評估及退出機制。住房城鄉建設、規劃自然資源等行業(yè)主管部門(mén)，保險監管及地方金融監管部門(mén)應當定期對缺陷保險業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估和抽查，對于存在服務(wù)不到位、理賠不及時(shí)、管理不規范等行為且整改不到位的保險機構，限制其缺陷保險參與資格。同時(shí)建立健全工作機制，增加引入新的優(yōu)質(zhì)保險機構參與缺陷保險業(yè)務(wù)。
北京市住房和城鄉建設委員會(huì )
關(guān)于優(yōu)化本市建設單位工程建設管理工作的通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，根據《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第 16 號）、《建設工程監理范圍和規模標準規定》（中華人民共和國建設部令第 86 號）、《關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)的若干規定》（京政辦發(fā)〔2019〕10 號）和《關(guān)于完善簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)的意見(jiàn)》（京規自發(fā)〔2019〕439 號）的有關(guān)規定，現就優(yōu)化建設單位工程建設管理工作通知如下：
一、對地上建筑面積不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì )投資新建、改擴建項目及內部裝修項目（地下空間開(kāi)發(fā)項目和特殊建設工程除外），以及總投資 3000 萬(wàn)元以下的公用事業(yè)工程（不含學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項目），建設規模 5 萬(wàn)平方米以下成片開(kāi)發(fā)的住宅小區工程，無(wú)國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，建設單位具備工程項目管理能力，可以不聘用工程監理，但應承擔工程監理的法定責任和義務(wù)。
二、對于可不聘用工程監理，建設單位不具備工程項目管理能力的工程項目，建設單位可通過(guò)購買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構的方式對工程建設實(shí)施管理。
三、對于可不聘用工程監理的工程項目，鼓勵建設單位選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等創(chuàng )新管理模式。
四、本通知自 2020 年 3 月 1 日起執行。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會(huì )
2020 年 2 月 19 日
北京市住房和城鄉建設委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)2020年工程施工質(zhì)量管理工作要點(diǎn)的通知
京建發(fā)〔2020〕68 號
各集團、總公司，各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好 2020 年工程施工質(zhì)量管理工作，現將《北京市住房和城鄉建設委員會(huì ) 2020 年工程施工質(zhì)量管理工作要
點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會(huì )
2020 年 3 月 15 日
北京市住房和城鄉建設委員會(huì )2020年工程施工質(zhì)量管理
工作要點(diǎn)
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，全面落實(shí)北京市委十二屆十一次全會(huì )和全國住房城鄉建設工作會(huì )議精神，嚴格落實(shí)《北京城市總體規劃（2016 年-2035 年）》，堅持首善標準，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。
一、工作目標
確保首都建設工程結構質(zhì)量安全。堅持底線(xiàn)思維，有效遏制一般質(zhì)量事故，堅決杜絕較大及以上工程質(zhì)量事故發(fā)生，嚴守工程質(zhì)量生命線(xiàn)。
完善工程質(zhì)量保障體系。堅持協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量教育培訓、工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防、工程質(zhì)量信用以及工程質(zhì)量責任體系，推動(dòng)工程質(zhì)量管理法治化、標準化、信息化和社會(huì )化，推進(jìn)首都工程質(zhì)量治理體系和治理能力現代化。
大力提升建筑工程品質(zhì)。堅持問(wèn)題導向，強化工程質(zhì)量通病治理，重點(diǎn)提升住宅工程質(zhì)量水平，有效解決群眾反映的突出質(zhì)量問(wèn)題。
二、持續貫徹落實(shí)《北京市建設工程質(zhì)量條例》充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，持續深入學(xué)習理解《北京市建設工程質(zhì)量條例》，準確把握罰則適用標準，精準打擊各類(lèi)質(zhì)量違法違規行為。建立條例實(shí)施情況通報制度，每?jì)蓚€(gè)月定期總結分析并通報條例貫徹實(shí)施情況，提前做好立法后評估準備工作。
三、深化工程質(zhì)量保障體系改革深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房和城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》國辦函〔2019〕92 號），研究制定我市具體實(shí)施細則。突出強化建設單位首要責任，探索建立竣工驗收信息公示制度。進(jìn)一步強化施工單位主體責任，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度，深化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程的舉牌驗收制度。推進(jìn)工程質(zhì)量“雙控”體系建設，加大《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控技術(shù)指南（試行）》《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故隱患判定導則》宣貫力度，加快推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預控管理平臺建設，實(shí)地指導和督促我市工程項目全面應用。
四、深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)突出強化政策性住房工程質(zhì)量管理，針對 2020 年計劃竣工的政策性住房工程項目，重點(diǎn)整治房屋滲漏、裂縫、外保溫脫落等質(zhì)量突出問(wèn)題。建立日常督導與專(zhuān)項執法相結合的檢查機制，每月定期開(kāi)展巡回督導，不定期開(kāi)展全市擬交付項目專(zhuān)項執法檢查。建立定期總結通報制度，每月通報全市專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展不力、治理不到位的項目和企業(yè)。積極創(chuàng )建宅工程質(zhì)量管理示范項目，表彰先進(jìn)企業(yè)和項目，組織開(kāi)展 2020 年全市建設工程“質(zhì)量月”住宅示范項目觀(guān)摩學(xué)習活動(dòng)。
五、繼續狠抓工程主體結構質(zhì)量持續強化預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善駐廠(chǎng)監理制度，建立駐廠(chǎng)監理企業(yè)動(dòng)態(tài)退出機制。持續加強裝配式建筑質(zhì)量管理，研究建立駐廠(chǎng)監造制度，強化對預制混凝土構件企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理。嚴格落實(shí)混凝土試件試壓、鋼筋拉伸、保溫材料導熱系數和燃燒性能檢測視頻監控制度。
六、進(jìn)一步完善聯(lián)合驗收工作體制機制落實(shí)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，研究修訂《北京市建設工程竣工聯(lián)合驗收實(shí)施細則》，進(jìn)一步明確各部門(mén)驗收職責，精簡(jiǎn)申報資料，優(yōu)化驗收流程，推動(dòng)各專(zhuān)項驗收深度融合，切實(shí)將聯(lián)合驗收工作做深、做實(shí)、做細。
七、積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度實(shí)施建立健全動(dòng)態(tài)“應保盡保”常態(tài)化工作機制，加強市區部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)，強化巡回督導檢查，督促建設單位主動(dòng)投保。強化工程質(zhì)量風(fēng)險管控，研究制定《北京市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構管理辦法》，密切關(guān)注投保項目工程質(zhì)量風(fēng)險管控實(shí)施情況。加快完善配套制度建設，研究制定缺陷保險理賠服務(wù)規范，建立承保機構動(dòng)態(tài)評估及退出機制，推進(jìn)全市統一信息平臺建設。
八、嚴格落實(shí)“接訴即辦”要求完善工程質(zhì)量投訴管理機制，出臺《北京市建設工程施工質(zhì)量投訴管理規定》，規范質(zhì)量投訴處理程序，暢通質(zhì)量投訴渠道。建立質(zhì)量投訴約談告誡制度，針對施工質(zhì)量投訴量較大的單位或導致不良社會(huì )影響的單位，采取警示約談、告誡約談等方式，督促落實(shí)質(zhì)量責任。建立質(zhì)量投訴通報制度每季度通報我市質(zhì)量投訴典型問(wèn)題和處理情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
九、加快完善工程質(zhì)量管理信用體系建立駐廠(chǎng)監理單位和人員信用管理制度，制定《北京市預拌混凝土質(zhì)量駐廠(chǎng)監理信用管理辦法》。修訂《北京市建設工程質(zhì)量檢測機構市場(chǎng)行為信用評價(jià)暫行管理辦法》，加強檢測不良行為信用懲戒。加強行業(yè)自律管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，健全行業(yè)自律管理體系。
十、推動(dòng)質(zhì)量管理科技創(chuàng )新創(chuàng )新工程監理旁站監督方式，研究運用遠望、高清攝像頭、無(wú)人機巡查等方式，加強對特殊部位、關(guān)鍵工序的旁站監督。研究運用 BIM 技術(shù)加強專(zhuān)項施工方案實(shí)質(zhì)性審查，強化方案執行情況的動(dòng)態(tài)監測和實(shí)時(shí)預警。建立裝配式建筑部品部件質(zhì)量信息化追溯機制，采用二維碼、芯片等方式，集成裝配式建筑部品部件設計、生產(chǎn)、施工、安裝等關(guān)鍵信息。
十一、嚴厲打擊工程質(zhì)量違法違規行為開(kāi)展全市住宅工程、政策性住房工程專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊將不合格工程按照合格驗收的違法違規行為。持續保持混凝土質(zhì)量違法行為高壓執法態(tài)勢，嚴厲打擊制作虛假試塊、檢測數據弄虛作假、出具虛假檢測報告等嚴重違法違規行為。組織開(kāi)展全市監理履職、駐廠(chǎng)監理專(zhuān)項執法檢查，進(jìn)一步督促監理落實(shí)“三控兩管一協(xié)調”職責。
咨詢(xún)熱線(xiàn)：姜老師 18510131818