如何留住鄉村記憶 登上致富階梯

　　房前龍門(mén)子，屋后林盤(pán)子……在古樸的川西四合院中，83歲的趙惠瓊老人笑談自家房屋是“一鎮蜀國文化，千年流水人家”。

　　同樣愜意的還有邛崍市夾關(guān)鎮周河扁村26戶(hù)村民。當地新村建設堅持不挖山、不填塘、不毀林、不改變道路渠系機理的“四不”原則和形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”的理念，村莊選址依山就勢、錯落有致，融入山水之間的美麗村落處處可見(jiàn)鄉村記憶。

　　“有山有田有豬場(chǎng)，政府出錢(qián)改水、改廚、改廁、改圈，現在的農村，是瓜果梨桃成片，聽(tīng)得見(jiàn)鳥(niǎo)語(yǔ)、聞得到花香。”趙惠瓊和村民們將富余的房間出租，一邊務(wù)農一邊當“翹腳老板”。

　　2013年，四川以新農村建設示范片為平臺啟動(dòng)幸福美麗新村建設，惠及全省數千萬(wàn)農民大眾;2015年，此項民生工程再次提檔升級：以扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承為內容的“五大行動(dòng)”銜接“十三五”規劃全面實(shí)施，到2020年，將在全川建成3萬(wàn)個(gè)“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村，占行政村80%以上。

　　6月，記者走進(jìn)蜀鄉，親歷萬(wàn)千村莊新生蝶變。

　　科學(xué)規劃“建改保”，產(chǎn)業(yè)扶貧補短板

　　在建設新農村上邁出新步伐，實(shí)現三農“強美富”——這既是中央要求，也是四川多年來(lái)的自主實(shí)踐。

　　2012年，四川結合“5·12”汶川特大地震災后重建經(jīng)驗，走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新路子;2013年，省委書(shū)記王東明提出：將全面建設幸福美麗新村寫(xiě)進(jìn)四川省全面深化改革的決定;去年底，隨著(zhù)《四川省幸福美麗新村建設行動(dòng)方案(2014-2020年)》出爐，幸福美麗新村建設在全省上下迅速形成共識。據初步統計，目前有4076個(gè)村已達到了建設標準，其基本要求為業(yè)興、家富、人和、村美。

　　業(yè)興是基礎。對于一個(gè)擁有4.7萬(wàn)個(gè)行政村、4300余萬(wàn)農村人口的西部農業(yè)大省而言，要實(shí)現區域均衡發(fā)展、多點(diǎn)多極支撐經(jīng)濟前行，750萬(wàn)農村扶貧對象無(wú)疑是塊短板。

　　難度大不過(guò)決心。5月27日召開(kāi)的全省幸福美麗新村建設推進(jìn)工作會(huì )議明確提出：全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，將扶貧解困行動(dòng)作為新村建設的首要任務(wù)，進(jìn)一步科學(xué)規劃，啟動(dòng)實(shí)施第三輪新農村示范縣建設，資金、項目集中向烏蒙山區、秦巴山區、高原藏區、大小涼山彝區等連片貧困地區傾斜，產(chǎn)業(yè)先行推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)全覆蓋，確保全年減少農村貧困人口109萬(wàn)。

　　目標正在逐步變成現實(shí)。

　　在巴中市恩陽(yáng)區，隨著(zhù)一個(gè)涵蓋巴山新居、鄉村道路、產(chǎn)業(yè)培育、教育提升、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境的“1+6”精準扶貧工程落地，4個(gè)聚居點(diǎn)、367套新居、35套廉租房全面竣工，探索出了“政府引導、企業(yè)主體、農戶(hù)返租、產(chǎn)值分成”模式，當地農戶(hù)通過(guò)多種渠道，戶(hù)均年增收1.1萬(wàn)元以上。

　　20畝蓮花白，種菜+套作藥材+林下養殖，一年收入16萬(wàn)元……雅安市漢源縣永利彝族鄉莫朵村村民陳元林的幸福指數不斷飆升：“2月下苗，6月賣(mài)一季，10月再賣(mài)一季，兩季菜下來(lái)就能掙近兩萬(wàn)元。”村支書(shū)陳學(xué)林告訴記者：“當地有20多年種植蓮花白的歷史，長(cháng)期種植導致土地出現堿化。自啟動(dòng)新村建設后，通過(guò)引進(jìn)水利灌溉設施、高山水土流失治理工程等，輪作玉米、中藥材改善土質(zhì)，4000畝品質(zhì)優(yōu)良的蓮花白讓村民們迅速脫貧：全村1275人，人均純收入去年突破萬(wàn)元大關(guān)。”

　　一村一品、多元化發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，農村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新形態(tài)開(kāi)始涌現。邛崍市臨江新社區跨5個(gè)村聚居著(zhù)1600多農戶(hù)，村民們通過(guò)新村菜易通、糧易通等電子商務(wù)購銷(xiāo)平臺，看價(jià)格指數走向，足不出戶(hù)做起了糧油生意。

　　產(chǎn)業(yè)提升實(shí)現富民，通過(guò)新村建設同步推進(jìn)基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸，也促進(jìn)了農民就地就近城鎮化。廣元市劍閣縣團結村對不以經(jīng)營(yíng)性收入為主要來(lái)源的農戶(hù)，依托集鎮和中心村建微田園聚居點(diǎn);對以家庭經(jīng)營(yíng)為主要收入來(lái)源的農戶(hù)，依據耕作半徑建“組團式”聚居點(diǎn)，讓“農民”變“市民”。

　　促進(jìn)農民生產(chǎn)生活方式轉變，卻不照搬城鎮發(fā)展模式——四川新農村建設把握好了新建、改造、保護是三種基本形式，宜建則建、宜改則改、宜保則保，留住了農村特色、田園風(fēng)光。

　　小規模、組團式、微田園、生態(tài)化，是貫穿四川新農村建設全域的理念。蒲江縣大興鎮爐坪新村全面改造村道、水利等基礎設施后，完成舊村落農房改造230多戶(hù)，公共服務(wù)配套齊全的“寬帶鄉村”初具雛形，引進(jìn)農業(yè)公司搞股份合作，2014年農民人均純收入較2011年翻了一番;蒼溪縣元壩鎮將軍村注重傳統村落民居保護和人居治理，建庭院、建入戶(hù)路、建沼氣池，一處農居就是一個(gè)生態(tài)庭院、一道農耕景觀(guān)。

　　“新村建設要做到各美其美，必須注重科學(xué)規劃，呵護田園生活。”四川省委常委、省委農工委主任李昌平說(shuō)，四川多年的實(shí)踐證明，新農村規劃既讓農民過(guò)上現代生活，又要強調因地制宜，打造傳統村莊的升級版，而不是現代城市的克隆版，尊重村落形態(tài)規律，不能讓農村沒(méi)了農村味道。

　　建管并重傳文化，依法治理出活力

　　2014年，四川全面實(shí)施新村建設“文化傳承行動(dòng)”，大力發(fā)展社區文化、鄉村文化、民俗文化，保護農耕歷史文化，注重物質(zhì)和非物質(zhì)文化保護并重，全域建設“記得住鄉愁留得住鄉情”的新農村。

　　由高家院子和下壩記憶兩個(gè)院落組成的廣安市武勝縣白坪鄉高洞村，采取改造與保護相結合的方式，極具特色的川東民居院落群大力傳承了農耕文化：風(fēng)車(chē)、輾子、鋤頭，農耕器具還原生產(chǎn)生活場(chǎng)景，打造農村房屋時(shí)代秀，展示川東北勞動(dòng)人民的禮俗文化……去年該村被評為“中國十大最美鄉村”，源源不斷的游客讓當地村民著(zhù)實(shí)高興了一把。“合作社建了千畝甜橙采摘園，春賞橙花、秋采橙果。”社員石芳告訴記者，甜橙是當地主導產(chǎn)業(yè)，采用地埋式微動(dòng)力一體化設備+人工濕地處理技術(shù)，建成生態(tài)污水處理系統，對生活污水進(jìn)行集中收集、生態(tài)處理。“房子美，景色也美，我們是拿起鋤頭搞一產(chǎn)、放下鋤頭搞三產(chǎn)，一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。”

　　2007年，成為國家統籌城鄉配套改革試驗區的成都市，將多年先行先試形成的村民理事會(huì )、村民議事會(huì )工作機制引入新村建設，廣泛推廣“小組生”的建設理念，采取統規統建、聯(lián)戶(hù)共建、統規自建等多種方式，給予農民充分自主權、選擇權、決策權。

　　“怎么建、建在哪、房子怎么分、承包地怎么調，都由我們自己說(shuō)了算。”崇州市榿泉鎮荷風(fēng)水村村民管這叫“三會(huì )一社”村級治理機制：聯(lián)合議事會(huì )，解決新村建設跨組、跨村議事難的問(wèn)題;維權自治會(huì )，由群眾聘請法律顧問(wèn)，解決合法維權問(wèn)題;業(yè)主委員會(huì )，解決新村項目中的日常監管問(wèn)題;土地股份合作社，解決土地整理實(shí)施主體問(wèn)題。

　　“政府補一點(diǎn)、賣(mài)菜掙一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)。”集賢鄉山泉村村民陳炳剛給記者算了算建新房的賬：120平方米加上菜園子花了近20萬(wàn)元，原宅基地置換折算9萬(wàn)多元、補助3萬(wàn)多元，另外自籌5萬(wàn)元裝修。“住上好房子是我們期盼已久的目標，積極性自然高。”

　　充分發(fā)揮農民的主體作用，內生動(dòng)力不斷被激活，農村新風(fēng)氣、新面貌也悄然而至。

　　“自己的家園自己建，自己的衛生自己干”——走進(jìn)都江堰市安龍鎮周家院子，掛在村口的一條宣傳橫幅在陽(yáng)光下分外耀眼，村民以溝渠整治入手開(kāi)展環(huán)境治理，老房老路清爽干凈，聞不到一絲異味;翠月湖鎮五桂社區付家院子結合鄉村旅游產(chǎn)業(yè)推選了院落整治“院長(cháng)”，建立了院落黨小組，同時(shí)開(kāi)展農村生活垃圾前端分類(lèi);蒲陽(yáng)鎮南溪社區王家院子環(huán)境整治從解決經(jīng)費難點(diǎn)入手，社區自籌整治經(jīng)費同步匹配50%的村公資金用于基礎設施硬件提升，完成了院落積存垃圾清理和入戶(hù)道路硬化，村民們的環(huán)境、生活質(zhì)量均煥然一新……

　　“全面實(shí)施環(huán)境整治行動(dòng)，除環(huán)境衛生外，依法治理、基層組織建設等方面都要統籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。”四川省委農工委相關(guān)負責人表示，下一步將對新建聚居點(diǎn)、舊村落和傳統院落民居進(jìn)行整體規劃布局，引導村民在規劃區建新房，避免“空心村”現象：“建成藍天白云、青山綠水、瓜熟稻香、雞犬之聲相聞的和諧新村，是我們共同的美麗家園夢(mèng)。”本報記者阮蓓。

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