《雁陣培育計劃》
(《泰州市村干部隊伍雁陣培育計劃(2017—2019年)》)
為大力實(shí)施鄉村振興戰略，著(zhù)力破解村干部隊伍來(lái)源不暢、青黃不接、結構不優(yōu)、能力不足等問(wèn)題，努力為鄉村振興打造一支結構更優(yōu)、素質(zhì)更高、能力更強、活力更足的村干部隊伍，市委組織部制定了《泰州市村干部隊伍雁陣培育計劃(2017—2019年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《雁陣培育計劃》)。《雁陣培育計劃》主要包括“指導思想、目標任務(wù)”、“分層選拔、分層建庫”、“系統培育、常態(tài)推進(jìn)”、“強化動(dòng)態(tài)管理激勵”、“組織領(lǐng)導”等5個(gè)部分，共14個(gè)要點(diǎn)。
第一部分 指導思想、目標任務(wù)
1.指導思想
圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆二次全會(huì )、市委五屆三次全會(huì )精神，著(zhù)眼于解決村級基層組織“人難選、選人難”問(wèn)題，堅持“抓當前與謀長(cháng)遠相結合，補短板與優(yōu)結構相結合，培育干部與激勵干部相結合”的原則，持續開(kāi)展“雁陣培育”，以2—3年為一個(gè)培養周期，實(shí)行一次建庫、三級聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調整、滾動(dòng)培養，探索構建選拔、培育、考核、管理“四位一體”的鏈式培養機制，促進(jìn)村干部隊伍選配源頭進(jìn)一步充實(shí)、知識結構進(jìn)一步更新、年齡結構進(jìn)一步優(yōu)化、能力素養進(jìn)一步提高、干事動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)，為農村基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬提供堅強的人才保證。
2.目標任務(wù)
力爭通過(guò)2年左右時(shí)間，選優(yōu)育強“151”村干部“雁陣”，即100名左右標桿型優(yōu)秀村黨組織書(shū)記“頭雁”，500名左右骨干型村黨組織書(shū)記后備“強雁”，每村至少1名青苗型年輕干部“雛雁”。
第二部分 分層選拔、分層建庫
村干部隊伍“雁陣”分三個(gè)層次建庫，第一層次為優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，第二層次為村黨組織書(shū)記后備，第三層次為村年輕干部苗子。
3.優(yōu)秀村黨組織書(shū)記的選拔建庫
1）對象：主要面向現任村黨組織書(shū)記。
2）標準：思想政治素質(zhì)過(guò)硬、能力水平過(guò)硬、發(fā)展實(shí)績(jì)過(guò)硬、紀律作風(fēng)過(guò)硬、群眾口碑過(guò)硬，任黨組織書(shū)記以來(lái)，所在村集體綜合考核近三年居于鄉鎮(街道)前列或考核晉位幅度明顯，年齡一般在45歲左右及以下，特別優(yōu)秀的可放寬至50歲左右。
3）程序：由市(區)委組織部牽頭組織，一般應按照合理分配名額、鄉鎮(街道)黨(工)委研究推薦、市(區)委組織部征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、組織考察比選、研究確定人選、上報正式人選的程序進(jìn)行。
4）時(shí)間：11月底前選拔到位，建庫完畢。
4.村黨組織書(shū)記后備的選拔建庫
1）對象：主要面向現任村級班子副職以上干部。
2）標準：綜合素質(zhì)好、工作實(shí)績(jì)好、群眾反映好、培養潛力好，年齡一般在40歲左右及以下，要有一定比例的女干部和35歲及以下年輕干部，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷者優(yōu)先。
3）程序：由市(區)委組織部牽頭組織，一般應按照合理分配名額、鄉鎮(街道)黨(工)委組織推薦、征求鄉鎮(街道)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、考察比選、研究確定人選、上報正式人選的程序進(jìn)行。
4）時(shí)間：11月底前選拔到位，建庫完畢。
5.村年輕干部苗子的選拔建庫
1）對象：主要面向尚未進(jìn)入村干部序列的村年輕工作人員和目前不在村工作的優(yōu)秀青年人才。
2）標準：除已作為苗子培養的村年輕工作人員外，新選拔村干部年輕苗子的主要標準是，服務(wù)群眾有感情、發(fā)展富民有本事、作風(fēng)行為有正氣，一般為本市(區)籍，年齡在30歲左右及以下，具有高中(中專(zhuān))及以上學(xué)歷，中共黨員優(yōu)先，本科以上學(xué)歷優(yōu)先。對致富能人、鄉土人才等比較成熟的人員，年齡可放寬至35歲左右。
3）程序：普遍采用公開(kāi)選聘的方式，由市(區)委組織部統一組織，一般應按照摸清需求缺口、確定選聘數量、發(fā)布選聘簡(jiǎn)章、組織報名、資格審查、統一考查、組織體檢、確定人選的程序進(jìn)行。
4）時(shí)間：12月中旬前選拔到位，建庫完畢。
第三部分 系統培育、常態(tài)推進(jìn)
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持統一規劃、分步實(shí)施，差別培養、分層施教，常態(tài)推進(jìn)、分級負責，著(zhù)力建設懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“一懂兩愛(ài)”型村干部隊伍。
6.建立分層施教的內容體系
1）對第一層次對象優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，著(zhù)眼于培養引領(lǐng)型“帶頭人”，強化拓展性培訓，突出思想格局、工作格局、能力格局“三種格局”教育。
2）對第二層次對象村黨組織書(shū)記后備，著(zhù)眼于培養合格的村黨組織書(shū)記，強化提升性培訓，突出組織領(lǐng)導能力、引領(lǐng)發(fā)展能力、群眾工作能力“三種能力”教育。
3）對第三層次對象村年輕干部苗子，著(zhù)眼于培養合格的村干部，強化基礎性培訓，突出基本修養、基本常識、基本能力“三個(gè)基本”教育。
7.建立統分結合的培養體系
“6”就是六個(gè)公共平臺：
1）每年舉辦一次基層干部“培訓周”，市縣鄉三級分別將三個(gè)層次對象納入各自的重點(diǎn)培訓對象范疇。
2）創(chuàng )建基層干部培訓學(xué)院，把村干部作為重要培訓群體，針對三個(gè)層次對象的不同特點(diǎn)和培養目標，聚焦鄉村振興戰略總要求，定制系統化的課程體系。
3）建立“雁領(lǐng)鄉村”微信公眾號，定期推送學(xué)習內容，組織三個(gè)層次對象在職自學(xué)，每年底采取書(shū)面測試的方式檢查學(xué)習效果。
4）統一組織掛職鍛煉，有計劃地安排三個(gè)層次對象跨領(lǐng)域、跨區域掛職鍛煉，市級層面每年組織50名左右在庫對象跨市(區)掛職，各市(區)和各鄉鎮(街道)均要組織一定數量的掛職，通過(guò)掛職，幫助干部增長(cháng)見(jiàn)識、提高能力。
5）建立一批雁陣培養工作站，按照合理布局、分片設點(diǎn)、就近活動(dòng)的原則，確定雁陣培養工作站，并篩選一批先進(jìn)村黨組織書(shū)記作為“村官導師”，組織后備干部和年輕苗子進(jìn)站培養、跟班學(xué)習。
6）設立“雁陣講壇”，定期組織優(yōu)秀村干部特別是優(yōu)秀村黨組織書(shū)記講做法談體會(huì )、教方法傳經(jīng)驗、曬成績(jì)打擂臺，激發(fā)大家對標找差、立標追趕，推動(dòng)學(xué)用轉化、比學(xué)趕超，力爭培植一批“產(chǎn)業(yè)型”、“宜居型”、“文化型”、“善治型”、“富民型”特色鄉村。
X”就是，各市(區)、各鄉鎮(街道)充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，針對培育對象的特點(diǎn)，定制特色鮮明的培養模塊和措施，構建個(gè)性化、差異化的成長(cháng)環(huán)境。
8.建立分級負責的責任體系
1）第一層次對象培育由市和市(區)共同實(shí)施，以市為主。
2）第二層次對象培育由市(區)和鄉鎮(街道)共同實(shí)施，以市(區)為主，在庫后備較多的市(區)，可探索采取分片組織實(shí)施的模式。
3）第三層次對象培育由市(區)和鄉鎮(街道)共同實(shí)施，以鄉鎮(街道)為主。
(文章來(lái)源：先鋒泰州)
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