一、總則

　　本導則適用于山東省各市、縣（市、區）數字化城市管理平臺建設及智慧化升級工作。

　　堅持以人為本。強化宗旨意識和服務(wù)意識，落實(shí)惠民和便民措施，以群眾滿(mǎn)意為標準，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，努力消除各種“城市病”。

　　堅持節約資源。結合各市、縣（市、區）經(jīng)濟實(shí)力和現狀，充分考慮經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，以權責一致為基礎，堅持依法治理、源頭治理、協(xié)調創(chuàng )新，加強政策措施的配套銜接，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)數據共享融合，充分發(fā)揮現代信息技術(shù)優(yōu)勢，加快建設智慧化城市管理平臺。

　　二、基本要求

　　智慧化城市管理平臺建設應符合《數字化城市管理信息系統》系列標準要求，符合《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》要求，符合國家和山東省現行相關(guān)標準的規定；須利用數字化城市管理平臺已建成的信息化資源，避免重復建設。

　　本導則涉及的智慧化城市管理平臺建設工作包含體制機制建設、應用系統建設、數據建設以及平臺管理制度建設。配套硬件優(yōu)先選用各市、縣（市、區）現有云環(huán)境資源，網(wǎng)絡(luò )優(yōu)先選用電子政務(wù)外網(wǎng)，便于部、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。

　　各市、縣（市、區）可結合工作需求和數字化城市管理平臺，升級建設監督指揮中心場(chǎng)地配套設施。

　　各市、縣（市、區）可結合工作需求，優(yōu)化配備信息采集員、中心坐席人員及管理人員。

　　三、建立健全智慧化城市管理監督機制

　　（一）健全智慧化城市管理監督指揮機構

　　各市、縣（市、區）應在原有數字化城市管理監督指揮中心的基礎上，根據市、縣（市、區）人民政府統一安排部署，建立健全智慧化城市管理監督機構，實(shí)現高位監督和統籌協(xié)調；積極爭取將智慧化城管考核結果納入黨委政府經(jīng)濟社會(huì )考核目標體系，充分發(fā)揮群眾監督、輿論監督作用，不斷提高城市管理水平。

　　智慧化城市管理平臺在部件、事件管理基礎上，增加市政、園林、環(huán)衛、城管執法等行業(yè)內容，充分發(fā)揮監督、指揮、調度、考評、決策分析能力。

　　（二）夯實(shí)網(wǎng)格化管理模式

　　結合機構改革后各地城市管理部門(mén)的管理職責，將網(wǎng)格化管理事項和責任擴展提升，把市政公用、園林綠化、環(huán)境衛生、城管執法、廣告監管、渣土監管、停車(chē)管理等納入到網(wǎng)格化巡查、處置、監管、評價(jià)體系中；對網(wǎng)格化管理流程進(jìn)行改造，通過(guò)信息化手段，立足各類(lèi)問(wèn)題的管理現狀及特點(diǎn)，優(yōu)化、簡(jiǎn)化流程，提高問(wèn)題發(fā)現、派遣、處置、辦結的效率，以適應城市管理精細化、智慧化的實(shí)際需求；在現有網(wǎng)格化考核評價(jià)體系的基礎上，結合城市管理重點(diǎn)工作，完善考核評價(jià)制度和體系，實(shí)現全流程監管和評價(jià)。

　　1、監督機制

　　保持專(zhuān)職信息采集員隊伍的日常巡查機制，保障發(fā)現問(wèn)題常態(tài)化機制；結合運行成效，可新增信息采集員同時(shí)段核查機制，確保核查質(zhì)量；可新增相似案卷判斷機制，避免同一問(wèn)題重復上報；可新增非采集區域管控機制和限時(shí)段管控機制，提高問(wèn)題上報的質(zhì)量。

　　應充分運用物聯(lián)網(wǎng)感知、視頻智能識別等信息化技術(shù)，提升城市管理的智能化水平；拓寬市民參與城市管理的途徑；推進(jìn)與住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的業(yè)務(wù)對接，實(shí)現信息共享，提升城市管理效能。

　　2、派遣機制

　　在《城市管理監督指揮手冊》的基礎上，結合本地實(shí)際，建立扁平化派遣、雙流程派遣、跨區域派遣、同時(shí)段派遣、主協(xié)辦派遣、多部門(mén)派遣等機制，實(shí)現業(yè)務(wù)流轉智能化，降低人工投入，提高派遣效率。

　　3、處置機制

　　基于處置部門(mén)職責現狀，在現有處置力量基礎上，可探索建立市、區、街道、社區四級網(wǎng)格處置體系，實(shí)現信息化處理、編碼、建庫。

　　針對疑難問(wèn)題，建立多部門(mén)協(xié)同作戰、協(xié)同處置工作機制。

　　針對反復發(fā)生問(wèn)題，堅持源頭治理，可建立處置部門(mén)重點(diǎn)巡查保障機制。

　　4、考核機制

　　在《數字化城市管理信息系統》系列標準基礎之上，結合本地城市管理工作的考核需求，擴展建立市政、園林、環(huán)衛、城管執法等專(zhuān)項的考核機制和事項，并實(shí)現智慧化城市管理平臺與專(zhuān)項考核的融合共享。

　　5、公示機制

　　通過(guò)政府網(wǎng)站、公眾號、報刊等媒體渠道，定期對智慧化城市管理平臺運行數據進(jìn)行公示，公示信息包含但不限于考核結果和公告通知。

　　6、管理機制

　　建立城市綜合管理服務(wù)實(shí)施機構管理制度，包含但不限于日常管理機制、人員管理機制、平臺運行維護機制及應急保障機制等。

　　（三）加強優(yōu)化人員隊伍建設

　　1、信息采集員隊伍

　　結合智慧化城市管理平臺建設需求，應組建專(zhuān)職信息采集員隊伍，建議市場(chǎng)化運作；信息采集員在原有工作職責基礎上，可承擔創(chuàng )城、創(chuàng )衛等其他專(zhuān)項活動(dòng)的信息采集工作。

　　2、中心坐席隊伍

　　在原有工作職責基礎上，結合智慧化城市管理平臺建設需要，可適當增加坐席人員，建議市場(chǎng)化運作，受理包括但不限于物聯(lián)網(wǎng)感知報警、視頻智能識別以及社會(huì )監督等途徑發(fā)現的問(wèn)題。

　　3、網(wǎng)格處置隊伍

　　結合處置網(wǎng)格劃分原則，充分考慮各處置部門(mén)管理現狀，探索劃分市、區、街道、社區四級網(wǎng)格體系，每級應指定具體網(wǎng)格處置人員，聯(lián)動(dòng)處置問(wèn)題。

　　4、督查考核隊伍

　　結合管理要求、信息采集隊伍、管理區域現狀，組建第三方督查考核隊伍，負責對城市管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導考核，形成督查考核結果，納入考核。

　　四、建設標準

　　（一）省級智慧化管理平臺

　　以綜合監管為目標，以國家、行業(yè)相關(guān)標準為依據，建設智慧化城市管理平臺，須包含住建部城市綜合管理服務(wù)平臺建設內容；與各市城市管理日常運行、事件部件、物聯(lián)感知資源、視頻監控資源等數據對接，對全省城市管理工作進(jìn)行監管、考評、行業(yè)指導。

　　按照住建部城市綜合管理服務(wù)平臺建設標準，建設省級對接接口，響應部級平臺要求，共享相關(guān)數據。

　　建設省廳與設區市平臺接口，實(shí)現市級各類(lèi)數據實(shí)時(shí)、有效上傳。

　　1、業(yè)務(wù)指導系統

　　政策法規模塊。匯聚、共享城市管理領(lǐng)域法律、法規、規章、規范性文件以及標準規范等。

　　行業(yè)動(dòng)態(tài)模塊。匯聚地方推送的城市管理機構設置、隊伍建設、執法保障、工作機制等信息，以及專(zhuān)項行動(dòng)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等工作動(dòng)態(tài)。

　　經(jīng)驗交流模塊。匯聚地方推送的城市管理典型經(jīng)驗、做法，通過(guò)平臺向各地推廣典型案例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　2、監督檢查系統

　　指揮派遣模塊。按照省廳工作部署，向各市推送工作部署安排，提出工作要求和完成時(shí)限。

　　工作反饋模塊。省級平臺、市級平臺接收工作任務(wù)，按照規定要求上報工作進(jìn)展和落實(shí)情況。

　　監督通報模塊。實(shí)時(shí)查看各地重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展線(xiàn)上督辦和線(xiàn)上通報。

　　3、綜合評價(jià)系統

　　評價(jià)指標管理模塊。圍繞“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿(mǎn)意”5個(gè)方面，對評價(jià)指標的類(lèi)別、名稱(chēng)、說(shuō)明、權重等要素進(jìn)行配置管理，形成評價(jià)指標庫。

　　評價(jià)任務(wù)管理模塊。基于評價(jià)指標庫，按評價(jià)目標生成評價(jià)任務(wù)，并分發(fā)評價(jià)任務(wù)，根據評價(jià)任務(wù)要求進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)，回傳評價(jià)結果。

　　評價(jià)結果生成模塊。構建各類(lèi)評價(jià)任務(wù)的評價(jià)模型，基于評價(jià)模型、評價(jià)周期，按需求自動(dòng)生成月度、季度、年度評價(jià)報告。評價(jià)結果采用文字、圖表等可視化形式表達。

　　4、數據交換系統

　　從省級平臺、市級平臺獲取城市管理基礎數據、部件事件監管數據、城市管理行業(yè)應用數據、相關(guān)行業(yè)數據、公眾訴求數據和網(wǎng)絡(luò )輿情數據等。

　　5、應用維護系統

　　根據管理需求，對組織機構、人員權限、業(yè)務(wù)流程、工作表單、功能參數等事項進(jìn)行日常管理和維護。應用維護系統包括機構配置、人員配置、權限配置、流程配置、表單配置、系統配置等功能模塊。

　　6、行業(yè)監管感知平臺

　　建設省級行業(yè)監管感知平臺，統一接口規范和標準，實(shí)現與各市市政公用、園林綠化、環(huán)境衛生、城管執法等物聯(lián)感知設備的對接，實(shí)現全省物聯(lián)感知一張圖、預警一張圖、調度一張圖。

　　鼓勵各市探索應用基于物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)的智能監測設備，安裝道路、橋梁、路燈、井蓋、給排水、供熱、供氣等智慧市政安裝監管物聯(lián)感知設備；建設環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛、公廁、垃圾中轉站、消納場(chǎng)、餐廚垃圾等智慧環(huán)衛監管物聯(lián)感知系統；建設針對古樹(shù)名木、公園、綠地等智慧園林監管物聯(lián)感知系統；建設渣土、廣告、停車(chē)等專(zhuān)項業(yè)務(wù)物聯(lián)感知系統，為全省城市管理領(lǐng)域的監管提供實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監控數據。

　　7、公眾服務(wù)分析平臺

　　建設省級公眾服務(wù)分析平臺，統一接口規范和標準，重點(diǎn)分析公眾關(guān)注熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，分析全省城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，分析問(wèn)題類(lèi)型、重點(diǎn)區域、公眾熱點(diǎn)趨勢等，指導各地市不斷提高對公眾問(wèn)題的處置效率及滿(mǎn)意度。

　　8、視頻監控聯(lián)動(dòng)平臺

　　基于相關(guān)國家標準及規范，采用視頻技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS技術(shù)，對接全省城市管理相關(guān)攝像頭資源，形成省級視頻監控聯(lián)動(dòng)一張圖，為暴雨、暴雪、臺風(fēng)、重大活動(dòng)等特殊時(shí)期提供全省城市管理領(lǐng)域的應急聯(lián)動(dòng)支撐。

　　（二）市級智慧化城市管理平臺

　　1、業(yè)務(wù)指導系統

　　市級平臺的業(yè)務(wù)指導系統按權限共用國家平臺的業(yè)務(wù)指導系統。

　　2、指揮協(xié)調系統

　　依據《山東省智慧化城市管理平臺建設標準》《數字化城市管理信息系統》等系列標準，對數字化城管平臺進(jìn)行升級改造，解決數字化城管平臺的安全性、穩定性及大數據處理能力等方面的問(wèn)題；拓寬城市管理問(wèn)題發(fā)現途徑，暢通市民發(fā)現城市管理問(wèn)題的上報途徑；拓展市政公用、園林綠化、環(huán)境衛生和城管執法等平臺功能及模塊；建設“市、區、街道、社區”四級網(wǎng)格處置體系相關(guān)功能及模塊；建設符合相關(guān)政策法律法規要求的數據共享交換功能及模塊；建設公示功能及模塊，實(shí)現與政府網(wǎng)站、新聞媒體等對接。

　　3、行業(yè)應用系統

　　（1）市政公用監管

　　建設基礎數據管理系統，形成專(zhuān)題數據管理模塊，實(shí)現對道路、橋梁、路燈、井蓋、給排水等設施設備的家底數據全摸清。包含數據更新模塊，保持數據的實(shí)時(shí)性和準確性；建設網(wǎng)格化巡查系統，基于四級網(wǎng)格體系，實(shí)現對行業(yè)部門(mén)日常巡查、作業(yè)、反饋、考核的全監管，有效保障行業(yè)處置效率和水平；建設決策分析評價(jià)系統，實(shí)現支撐安全隱患相關(guān)的決策分析；建立運行、監管、作業(yè)、考核等指標管理體系，為行業(yè)監管的信息化、標準化提供支撐；建設物聯(lián)感知和視頻監控系統，實(shí)現快速有效的發(fā)現問(wèn)題，為精確指揮調度提供技術(shù)依據。各地應結合經(jīng)濟效益及社會(huì )效益，適當選擇物聯(lián)感知及視頻監控設備。

　　① 智慧道橋監管子系統

　　建設城市道路、橋梁基礎數據庫，實(shí)現一橋一檔、一路一檔，明確管理單位，結合城市管理問(wèn)題，為道路、橋梁養護計劃和預算支出提供依據；建立日常巡查考核機制，動(dòng)態(tài)掌握道路、橋梁的運行情況、病害情況，確保安全可控；建立考核評價(jià)機制，實(shí)現對道路、橋梁養護作業(yè)情況進(jìn)行專(zhuān)項考評，有效提高道路、橋梁?jiǎn)?wèn)題的排查、處置效率。

　　② 智慧照明監管子系統

　　建設照明監管數據庫，實(shí)現對路燈、景觀(guān)燈、箱變等數據全摸清，直觀(guān)了解全市照明概況；根據天氣、季節等制定靈活智能的亮燈控制策略，實(shí)現城市照明資源的節能優(yōu)化；對路燈的日常巡查養護進(jìn)行管理，強化日常運行維護，提高城市照明管理水平。在條件允許的前提下，通過(guò)對路燈終端燈具升級改造，安裝單燈控制設備，實(shí)現單燈控制。通信中斷、亮燈率過(guò)低、集中器在線(xiàn)率低等情況能自動(dòng)告警，實(shí)現對路燈的“遙控、遙測、遙調”，有效確保城市照明亮燈率、設施完好率等指標滿(mǎn)足考核要求。

　　③ 智慧井蓋監管子系統

　　結合現有地下管線(xiàn)數據，在不重復普查的前提下，對各類(lèi)井蓋進(jìn)行關(guān)聯(lián)確權，明確井蓋權屬，避免井蓋權屬不清導致的錯派、亂派、反復派遣等問(wèn)題；井蓋類(lèi)問(wèn)題反復出現區域，在條件允許的前提下，借助位移、傾角傳感器等實(shí)現對重點(diǎn)區域市政井蓋的實(shí)時(shí)監測，避免井蓋因被撬開(kāi)、偷盜等帶來(lái)的危害；借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現井蓋監測預警，將告警信息第一時(shí)間推送給附近信息采集員、養護人員進(jìn)行確認，調度相關(guān)部門(mén)盡快維修，最大程度的降低井蓋因破損、丟失、被盜帶來(lái)的安全隱患；通過(guò)加裝防墜網(wǎng)、警示牌，有效避免因井蓋問(wèn)題導致的人身安全問(wèn)題。

　　④ 智慧排水監管子系統

　　建設排水設施一張圖，將與排水業(yè)務(wù)相關(guān)的地理數據、設施數據、監控監測設備、業(yè)務(wù)數據以及管道檢測等所有信息展現在地圖上，通過(guò)“排水一張圖”實(shí)現數據和業(yè)務(wù)上的直接交互，根據不同的業(yè)務(wù)權限，更加清晰的管理區域內的排水情況；建設排水資產(chǎn)管理模塊，管理排水相關(guān)的備件，如井蓋、雨水箅子、水泵、排水管等相關(guān)信息及出入庫情況；建設排水管網(wǎng)隱患排查模塊，直觀(guān)分析排水管道健康情況；有條件的市、縣（市、區），通過(guò)加裝物聯(lián)感知設備，實(shí)現對排污口、泵站、管道等重點(diǎn)區域的實(shí)時(shí)指標監測，提高排水預警能力、調度效率；建設管網(wǎng)巡查養護模塊，實(shí)現對排水巡查的網(wǎng)格化監管和指揮調度。

　　⑤ 市政公用監管子系統

　　通過(guò)與已有的行業(yè)系統進(jìn)行對接，掌握供水、供熱、供氣等各類(lèi)監測設備的運行情況，對公眾關(guān)注的各項指標實(shí)時(shí)監測；根據公眾服務(wù)標準和各運行指標預警閾值，實(shí)時(shí)報警并推送至相關(guān)單位及養護人員快速處置、反饋，降低公眾投訴率，提高滿(mǎn)意度；對各類(lèi)服務(wù)單位熱線(xiàn)受理及處置情況進(jìn)行監管，形成統一考核標準，有效提高服務(wù)質(zhì)量。

　　（2）環(huán)境衛生監管

　　實(shí)現對市容環(huán)衛作業(yè)、餐廚垃圾運輸和生活垃圾分類(lèi)等智能化管理。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)與環(huán)衛車(chē)輛GPS設備、車(chē)載視頻設備等對接，實(shí)現對環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛的實(shí)時(shí)管控，對城市道路保潔、垃圾清運、事件處置等環(huán)衛作業(yè)情況進(jìn)行全過(guò)程監管，實(shí)現自動(dòng)統計作業(yè)工作量、違規作業(yè)自動(dòng)報警等。

　　① 環(huán)衛基礎設施管理子系統

　　實(shí)現對垃圾箱、公廁、中轉站、收集點(diǎn)、處置場(chǎng)（處理廠(chǎng)、焚燒廠(chǎng)、填埋場(chǎng)等）等基礎設施的信息化管理，并結合GIS技術(shù)，實(shí)現一張圖展示環(huán)衛基礎設施及運行情況；對接監控攝像頭，實(shí)時(shí)查看環(huán)衛基礎設施、場(chǎng)地的運行情況，實(shí)現管理智能化。

　　② 環(huán)衛在線(xiàn)資源管理子系統

　　通過(guò)車(chē)載設備及前端物聯(lián)網(wǎng)設備，對各類(lèi)環(huán)衛機械化作業(yè)車(chē)輛的作業(yè)狀態(tài)、實(shí)時(shí)位置、作業(yè)次數、作業(yè)軌跡、作業(yè)里程及作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監管。

　　對環(huán)衛工作人員的作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行記錄，同時(shí)對作業(yè)模式進(jìn)行規范化、精細化、智能化管理。

　　③ 智慧公廁監管子系統

　　通過(guò)市民通APP、公眾號、小程序等為市民提供公廁導航服務(wù)；對公廁衛生狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監測，精確調度一線(xiàn)人員清掃作業(yè)，為公廁清掃提供精準數據支撐，確保環(huán)境衛生狀況良好。

　　④ 餐廚垃圾收運管理子系統

　　對餐廚垃圾（廚余垃圾）的來(lái)源、去向、產(chǎn)生量、是否滿(mǎn)溢、清運量、處理量等進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管，同時(shí)對是否按時(shí)收運、是否按照收運路線(xiàn)工作、收運過(guò)程是否規范等進(jìn)行全過(guò)程監管。

　　⑤ 垃圾分類(lèi)數字化管理子系統

　　綜合運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設垃圾分類(lèi)數字化管理系統，通過(guò)信息化的手段，從垃圾分類(lèi)宣傳、垃圾分類(lèi)投放、垃圾分類(lèi)收集、垃圾分類(lèi)運輸、垃圾分類(lèi)處理等方面著(zhù)手，對垃圾分類(lèi)各個(gè)環(huán)節進(jìn)行智能化監管，并結合管理需要，建立專(zhuān)項考核模塊。

　　（3）園林綠化監管

　　對城市綠地、林地、公園等統一監管，建立集網(wǎng)格化巡查、常態(tài)化管養、考核評價(jià)于一體的園林綠化精細化管理模式，摸清城市園林綠化家底，運用信息化管理手段，實(shí)現城市園林綠化的量化評估和動(dòng)態(tài)監管，提高城市園林綠化管理精細化、規范化水平。

　　① 園林基礎數據管理子系統

　　對城市公園、綠地、樹(shù)木、雕塑、設施等數據進(jìn)行普查、整合，建設基礎數據庫，并結合GIS地圖進(jìn)行展示；建立數據更新機制，實(shí)現對數據的動(dòng)態(tài)管理；建設輔助決策分析功能，對綠地覆蓋率、綠化率、覆蓋半徑等進(jìn)行分析，輔助決策和展示園林城市、生態(tài)園林城市評審指標；建設園林知識庫，借助二維碼、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)市民通APP、公眾號、小程序等，為市民提供共享服務(wù)，普及園林知識；建設園林工程管理功能，對各類(lèi)工程資料進(jìn)行電子化管理，并關(guān)聯(lián)各類(lèi)行政審批數據。

　　② 園林養護管理子系統

　　基于網(wǎng)格化管理模式，建設園林日常養護管理模塊，實(shí)現對巡查、受理、協(xié)同、考評的精細化管理；基于各類(lèi)園林資源的養護需求，建立巡查、澆水、施肥、剪枝、撒藥等作業(yè)計劃，指揮一線(xiàn)人員作業(yè)；建設園林應急管理模塊，實(shí)現園林部門(mén)應急資源管理、應急預案管理、突發(fā)應急上報處置及應急事件統計分析。

　　③ 城市綠地專(zhuān)項子系統

　　基于普查數據，實(shí)現對公園綠地、防護綠地、廣場(chǎng)綠地、附屬綠地、區域綠地等各類(lèi)區域的專(zhuān)項監管，明確職責和養護作業(yè)計劃，實(shí)施精細化監管。

　　④ 城市公園專(zhuān)項子系統

　　基于普查數據，實(shí)現對城市公園的信息化管理，包括公園名稱(chēng)、位置、面積、責任單位等；對公園作業(yè)人員、車(chē)輛等進(jìn)行有效監管；對公園建筑、噴泉、座椅、垃圾箱、廁所、雕塑、湖泊等實(shí)現專(zhuān)項監管；可接入視頻監控對公園實(shí)現實(shí)時(shí)視頻監管。

　　⑤ 古樹(shù)名木專(zhuān)項子系統

　　基于普查數據，將古樹(shù)名木數據登記入庫，主要信息包括古樹(shù)名稱(chēng)、拉丁學(xué)名、科、屬、古樹(shù)等級、冠幅、胸徑、樹(shù)高、樹(shù)齡、管理單位、古樹(shù)地址等；基于網(wǎng)格化管理模式，建立古樹(shù)名木的日常巡查考核機制；建立古樹(shù)名木的養護任務(wù)管理；有條件的可安裝物聯(lián)感知設施和視頻監控設備，對古樹(shù)周邊的溫度、濕度、PH值、土壤含氧量、傾斜、光照、風(fēng)向等實(shí)現有效監管和預警調度。

　　（4）城市管理執法

　　基于網(wǎng)格化管理模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設本區域統一的城市管理執法系統，提升執法工作效率。同時(shí)，智慧化城管平臺要加強與城管執法系統的關(guān)聯(lián)性，強化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和數據共享，推進(jìn)執法大數據應用，實(shí)現對執法事件的預測分析，輔助執法宏觀(guān)決策。

　　① 建立法律法規編碼體系

　　城市管理執法部門(mén)結合權責清單梳理法律法規，對適用的法律法規進(jìn)行結構化編碼處理，執法人員選擇相應執法事項后，系統自動(dòng)關(guān)聯(lián)法律條文、罰則等，提高辦案效率。同時(shí)也可作為日常學(xué)法、用法的工具，提升依法行政水平。

　　② 綜合執法辦案系統

　　實(shí)現執法辦案、法制業(yè)務(wù)全流程在線(xiàn)辦理，通過(guò)標準化、常態(tài)化的工作模式，依托移動(dòng)端+PC端的“兩端”應用模式，并與山東省行政處罰與行政強制權力網(wǎng)絡(luò )運行系統對接，實(shí)現數據共享，讓辦案質(zhì)量更有保障，法制業(yè)務(wù)開(kāi)展更順暢。

　　③ 建立事前、事中、事后的全過(guò)程監管體系

　　事前監督。按照《行政處罰法》要求，將案件受理、立案、調查、處罰、執行等環(huán)節進(jìn)行流程再造，從源頭上約束和規范執法行為；對執法文書(shū)進(jìn)行精細化管控，避免文書(shū)的代簽、漏簽等不規范現象，實(shí)現事前監督；結合自由裁量權規定，通過(guò)對法律法規的拆分，對違法行為性質(zhì)、罰則進(jìn)行限定，確保執法行為的公正、公平。

　　事中監督。利用執法記錄儀、錄像機等電子設備，對執法過(guò)程中的音視頻、圖片等資料信息實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現執法全過(guò)程記錄。可通過(guò)音視頻查閱查看案件的辦理詳情，便于對執法案件的監督和評查。

　　事后監督。依托平臺運行產(chǎn)生的數據資源，對行政執法主體、執法人員、執法案件、適用法律法規等從各個(gè)維度進(jìn)行智能化的數據分析。

　　④ 推動(dòng)法制審核貫穿執法全過(guò)程

　　圍繞城市管理執法業(yè)務(wù)流程，設置法制審核結點(diǎn)，以執法機構負責人、法制機構負責人、分管領(lǐng)導等三級審批為核心，實(shí)現法制審核全過(guò)程監督。

　　⑤ 全方位、多維度的執法監督考核

　　建立城市管理執法系統數據資源中心，對執法人員、執法案件、權責清單、適用法律法規等以時(shí)間、空間、數量等維度進(jìn)行聚類(lèi)分析、研判，為部門(mén)“三定方案”、權責清單修訂和地方立法等提供科學(xué)數據支撐，為部門(mén)人員量化考核、依法行政考核等提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數據支撐。

　　⑥ 建立移動(dòng)互聯(lián)的全業(yè)務(wù)辦理移動(dòng)終端

　　打造基于移動(dòng)互聯(lián)的移動(dòng)執法APP，涵蓋所有執法工作生態(tài)圈，通過(guò)移動(dòng)化、扁平化、實(shí)時(shí)化的業(yè)務(wù)終端，實(shí)現對執法活動(dòng)全過(guò)程跟蹤記錄，提升日常執法工作效率，確保執法工作依法進(jìn)行，有據可查。

　　⑦ 關(guān)聯(lián)誠信體系平臺

　　將違反城市管理法律法規的重大違法行為、不履行處罰處罰決定的失信行為納入政府、社會(huì )共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　（5）渣土運輸管理

　　建設渣土運輸管理系統，對運輸單位、運輸車(chē)輛、消納場(chǎng)等進(jìn)行規范化管理；利用軌跡監控、視頻識別等技術(shù)手段，實(shí)現對渣土運輸過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤與精確取證，有效避免渣土處理、運輸作業(yè)過(guò)程中的違規行為；建設渣土運輸專(zhuān)項處置模塊，通過(guò)與智慧化城市管理平臺信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，強化對渣土運輸的監督、執法和考核。

　　（6）戶(hù)外廣告管理

　　通過(guò)建設戶(hù)外廣告信息數據庫，結合監管工作需要，實(shí)現對戶(hù)外廣告設施的設立、運營(yíng)、維護、變更、拆除等全周期精細化管理。通過(guò)與城管執法信息系統信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，強化對戶(hù)外廣告的監督和考核，便于城管執法人員開(kāi)展監督檢查。

　　（7）城市停車(chē)管理

　　綜合運用“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計算+大數據”等信息技術(shù)，通過(guò)車(chē)位檢測器、智能道閘、車(chē)牌識別一體機等前端物聯(lián)設備對城市公共停車(chē)資源進(jìn)行智能化改造，進(jìn)行一體化運營(yíng)監管。通過(guò)城市APP、公眾號等方式，讓市民方便快捷了解目的地及附近停車(chē)場(chǎng)車(chē)位數量、收費標準等，引導車(chē)輛合理停放，提高停車(chē)泊位的利用率和周轉率，緩解城市停車(chē)壓力，降低道路交通擁堵。

　　通過(guò)接入日常運營(yíng)數據，實(shí)現各類(lèi)音視頻信息、運營(yíng)數據信息等的直觀(guān)展示，提升運營(yíng)管理的態(tài)勢感知能力；依托熱力分布，停車(chē)網(wǎng)格布局，對相關(guān)數據進(jìn)行分析展示，為城市治理?yè)矶聸Q策提供數據支撐。

　　4、城市管理公眾服務(wù)系統

　　結合城市管理工作，開(kāi)發(fā)公眾號、APP等公眾服務(wù)小程序，拓寬市民發(fā)現城市管理問(wèn)題的上報渠道，并接收市民求助信息，同時(shí)為市民提供公園、公廁、車(chē)位等服務(wù)信息，提高市民對城市管理的參與度與互動(dòng)性，了解社會(huì )輿情。

　　5、數據匯聚系統

　　加強城市管理公共信息共享，建設數據標準規范，包括通用數據字段標準、元數據編碼標準、信息資源分類(lèi)標準、數據接入標準、數據資源目錄梳理、數據共享與交換標準、數據服務(wù)標準和數據生命周期管理標準等內容；建設數據交換系統，支持跨部門(mén)、跨層級的數據交換以及業(yè)務(wù)協(xié)同，涵蓋數據抽取、轉換、校驗、加載等功能；建設數據融合系統，包括數據字典、質(zhì)量監控、去重合并、安全管理等；建設數據共享平臺，實(shí)現資源共享管理、服務(wù)監控、安全管理等；建設數據計算中心，實(shí)現數據實(shí)時(shí)計算、歷史數據分析、數據存儲、消息服務(wù)等；建設數據資源平臺，實(shí)現資源目錄管理、基礎數據庫、業(yè)務(wù)數據庫等管理；建設一站式檢索平臺，實(shí)現數據的快速檢索、展示等；建設數據監控展示平臺，實(shí)現對數據總量、共享情況、數據專(zhuān)題、告警數據等的實(shí)時(shí)展示分析；建設接口監控平臺，實(shí)現各類(lèi)對接接口運行情況的實(shí)時(shí)展示、預警分析。

　　6、數據交換系統

　　市級平臺按照國家平臺、省級平臺數據共享與交換要求，開(kāi)發(fā)相應的數據接口，通過(guò)對接方式上報數據。

　　（三）縣（市、區）智慧化城市管理平臺

　　各縣（市）可結合本部門(mén)職責和數字化城市管理平臺運行情況，開(kāi)發(fā)建設獨立的智慧化城市管理平臺，子系統包括但不限于市級開(kāi)發(fā)建設的子系統；市轄區可直接利用市級智慧化城市管理系統，作為二級平臺運營(yíng)，并根據部門(mén)職責拓展子系統。

　　五、綜合數據建設

　　（一）行政區劃數據

　　依據《數字化城市管理信息系統》系列標準對市轄區、街道、社區等數據進(jìn)行采集，建議每一至兩年協(xié)調自然資源等部門(mén)對數據進(jìn)行更新。

　　（二）網(wǎng)格數據

　　依據《數字化城市管理信息系統》系列標準對萬(wàn)米單元網(wǎng)格、責任網(wǎng)格、處置網(wǎng)格等數據進(jìn)行劃分，建議每一至兩年對數據進(jìn)行更新。

　　（三）地理編碼數據

　　依據《數字化城市管理信息系統》系列標準對地理編碼數據進(jìn)行普查，建議每一至兩年對地理編碼數據進(jìn)行補測與更新。

　　（四）部件、事件數據

　　依據《數字化城市管理信息系統》系列標準對部件、事件數據進(jìn)行普查，建議每一至兩年進(jìn)行補測與更新。

　　（五）行業(yè)專(zhuān)題數據

　　依據管理要求，對市政、園林、環(huán)衛、執法、廣告、      渣土、停車(chē)等專(zhuān)題數據進(jìn)行普查，專(zhuān)業(yè)數據應滿(mǎn)足專(zhuān)項平臺使用。

　　六、平臺管理

　　（一）日常管理

　　建立日常維護管理機制，對智慧化城市管理平臺業(yè)務(wù)數據、運行保障等做好技術(shù)支持；建立日常系統需求審核、漏洞解決機制；建立應用程序、數據自動(dòng)備份管理機制；建立智慧化城市管理平臺巡檢機制，對存儲、網(wǎng)絡(luò )、系統漏洞、安全隱患等問(wèn)題進(jìn)行解決與排除。

　　（二）應急管理

　　建立應急管理處理機制，做好必要的智慧化城市管理平臺數據恢復、應用恢復、網(wǎng)絡(luò )恢復等工作。應建立特殊時(shí)期智慧化城市管理平臺保障機制，確保特殊時(shí)期平臺安全、平穩運行。

　　七、平臺建設方案

　　各設區市、縣級市的智慧化城市管理平臺建設方案由省住房城鄉建設主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，評審通過(guò)后方可組織實(shí)施；縣、區智慧化城市管理平臺建設方案由設區市城市管理部門(mén)負責組織評審。建設方案經(jīng)評審通過(guò)后，應嚴格按照方案落實(shí)，遇有重大調整事項，須及時(shí)報方案評審機構審批。平臺建設應當包括市政公用、園林綠化、環(huán)境衛生、城管執法、渣土運輸、戶(hù)外廣告等子系統，且涵蓋國家城市綜合管理服務(wù)平臺所包含的子系統。

　　八、平臺驗收

　　（一）材料準備

　　1、管理模式文檔

　　包括機制體制建設、政府下發(fā)的相關(guān)文件、相關(guān)工作手冊、考評制度、管理制度等

　　2、建設過(guò)程文檔

　　包括應用系統開(kāi)發(fā)、數據普查、軟硬件運行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )建設、信息安全、場(chǎng)地等全過(guò)程技術(shù)文檔。

　　3、總結性文檔

　　包括項目竣工報告、建設總結報告、試運行情況、運行成效等方面的綜合匯總文檔。

　　（二）竣工驗收

　　按照項目建設內容、要求，組織專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗收，竣工驗收作為智慧化城市管理平臺驗收結算的依據。

　　（三）模式驗收

　　各設區市、縣級市智慧化城市管理平臺平穩運行6個(gè)月后，由省住房城鄉建設主管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家按照《數字化城市管理信息系統》系列標準、《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》（CJJ/T 312-2020 ）和本導則規定進(jìn)行驗收，并出具驗收意見(jiàn)。

　　九、保障體系

　　（一）政策保障

　　各市、縣（市、區）城市管理部門(mén)應加強組織領(lǐng)導，制定配套政策，提供支持；通過(guò)專(zhuān)項會(huì )議落實(shí)相關(guān)工作，統一指揮調度，有效推進(jìn)。

　　（二）資金保障

　　各市、縣（市、區）城市管理部門(mén)要建立與建設規模、管理標準等相適應的資金投入機制，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，對標全國先進(jìn)管理城市，為智慧化城市管理提供資金保障。

　　（三）人才保障

　　各市、縣（市、區）城市管理部門(mén)要充分總結本地數字城管平臺建設運行過(guò)程中的成功經(jīng)驗，強化智慧化城市管理相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓，內聯(lián)外引，形成素質(zhì)過(guò)硬、結構優(yōu)化、分布合理、總量充足的管理人員隊伍。

　　（四）技術(shù)保障

　　各市、縣（市、區）城市管理部門(mén)應組建本地專(zhuān)家隊伍，做好智慧化城市管理平臺建設運行的指導和培訓工作。