關(guān)于印發(fā)山東省新基建三年行動(dòng)方案(2020-2022年)的通知
魯政字〔2020〕228號
各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:
現將《山東省新基建三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹執行。
山東省人民政府
2020年11月2日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山東省新基建三年行動(dòng)方案
(2020-2022年)
為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新基建發(fā)展的重要指示精神,積極搶抓數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化的重大機遇,加快推動(dòng)信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施等新型基礎設施建設,構建面向以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的服務(wù)支撐體系,制定本行動(dòng)方案。
一、行動(dòng)目標
到2022年,全省5G網(wǎng)絡(luò )廣泛覆蓋,大數據中心集聚發(fā)展,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及推廣,人工智能技術(shù)領(lǐng)先,充電樁和加氫站、特高壓、軌道交通支撐有力,區域創(chuàng )新能力位次前移,新基建衍生形成50個(gè)以上新興產(chǎn)業(yè)集聚區,在全省新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)領(lǐng)域形成200個(gè)特色鮮明、亮點(diǎn)突出、可復制可推廣的典型應用場(chǎng)景,基本建成全國新型基礎設施建設先行區和示范區。
二、重點(diǎn)行動(dòng)
(一)信息基礎設施建設行動(dòng)。
1.加快5G商用。優(yōu)化5G基站布局,到2022年建成5G基站11.2萬(wàn)個(gè),提升城區5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。組建5G測試驗證服務(wù)平臺,建設5G公共測試認證實(shí)驗室,支持骨干企業(yè)搭建5G核心器件技術(shù)開(kāi)發(fā)、測試驗證平臺。推動(dòng)5G+智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集度高、智能化水平高的智慧產(chǎn)業(yè)集群,建設15個(gè)集技術(shù)研發(fā)、裝備制造、場(chǎng)景應用于一體的5G產(chǎn)業(yè)園。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委)
2.優(yōu)化布局數據中心。規范全省數據中心建設,支持PUE值低于1.25、上架率高于65%的數據中心建設項目,上架率達到60%以上的可申請擴建。打造濟南、青島兩個(gè)低時(shí)延數據中心核心區,建設5個(gè)左右省級數據中心集聚區。加快國家健康醫療大數據北方中心、濟南黃河大數據中心建設。爭取金融、電信、電力等系統將區域數據中心落戶(hù)山東。依托國家超級計算濟南中心、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗室E級超算中心,大力發(fā)展云計算,打造算力新高地。(責任單位:省大數據局、省發(fā)展改革委、省通信管理局,有關(guān)市政府)
3.推廣普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“個(gè)十百”培育行動(dòng),壯大海爾卡奧斯、浪潮云洲國家級雙跨平臺,打造具有國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動(dòng)工業(yè)設備上云上平臺,到2022年建設10個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家二級節點(diǎn),培育3萬(wàn)個(gè)以上工業(yè)應用APP。加快建設國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區,支持青島打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。到2022年,培育300家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新企業(yè),30個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳,有關(guān)市政府)
4.完善升級物聯(lián)網(wǎng)。建立NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系,2020年底前NB-IoT網(wǎng)絡(luò )實(shí)現縣級以上城市主城區普遍覆蓋、重點(diǎn)區域深度覆蓋。加快建設國家物聯(lián)網(wǎng)標識解析省級節點(diǎn)公共服務(wù)平臺和山東省物聯(lián)網(wǎng)檢測認證公共服務(wù)平臺,到2022年建成2個(gè)全國領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局,有關(guān)市政府)
5.加快發(fā)展人工智能。推動(dòng)建設人工智能研發(fā)服務(wù)平臺和應用創(chuàng )新平臺,到2022年培育5個(gè)人工智能開(kāi)放平臺和15個(gè)以上技術(shù)轉化平臺。加快建設濟南-青島人工智能創(chuàng )新應用先導區,壯大濟南國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、青島國際機器人產(chǎn)業(yè)園,培育形成濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區。到2022年,建設10個(gè)人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區,人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)500億元。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳,有關(guān)市政府)
(二)融合基礎設施升級行動(dòng)。
1.科學(xué)配置充電樁和加氫站。完善山東省充電基礎設施信息公共服務(wù)平臺功能,加快公共充電基礎設施建設,到2022年公共停車(chē)場(chǎng)充電樁占車(chē)位比不低于15%。合理配置、適度超前布局加氫站,強化高速公路服務(wù)區、公路加油站等重點(diǎn)交通區域的配套建設。到2022年,全省各類(lèi)充電樁保有量達10萬(wàn)個(gè)以上、加氫站30座,依托具備條件的高速服務(wù)區基本建成充電站間距合理的服務(wù)圈。(責任單位:省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳,各市政府)
2.加快特高壓入魯。積極推動(dòng)“隴電入魯”工程納入國家“十四五”規劃,建設隴東-泰安西±800千伏特高壓直流輸電工程,擴大省外來(lái)電能力和規模。開(kāi)展“十四五”省內特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設研究論證。大力培育特高壓、超高壓裝備及核級電纜制造業(yè)。加快電網(wǎng)數字化改造升級,建設國網(wǎng)山東電力機器人雙創(chuàng )科技園。(責任單位:省能源局、省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)山東省電力公司)
3.大力發(fā)展城際高鐵和軌道交通。構建省會(huì )經(jīng)濟圈、膠東半島經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈環(huán)形高速鐵路網(wǎng),開(kāi)工建設京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺、京雄商高鐵等項目。支持發(fā)展城市軌道交通,加快建設濟南城市軌道交通2號線(xiàn)、青島城市軌道交通1號、4號、6號、8號線(xiàn)。大力發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè),壯大青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。積極探索氫能源軌道交通線(xiàn)路建設。(責任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳,有關(guān)市政府)
(三)創(chuàng )新基礎設施突破行動(dòng)。
1.打造重大科技基礎設施群。依托濟南“齊魯科創(chuàng )大走廊”和中科院青島海洋大科學(xué)中心,布局建設一批重大科技基礎設施,開(kāi)展重大科技基礎設施預研。積極爭取海洋生態(tài)模擬系統、吸氣式發(fā)動(dòng)機熱物理試驗裝置、電磁驅動(dòng)地面超高速科學(xué)研究與測試裝置、水動(dòng)力試驗裝置等設施落地。(責任單位:省發(fā)展改革委、省科技廳,有關(guān)市政府)
2.建設新型研發(fā)創(chuàng )新平臺。加快山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院、國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心、國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng )新中心等建設。推進(jìn)“1+30+N”創(chuàng )新體系建設,到2022年新型研發(fā)機構超過(guò)500家。加強與中國科學(xué)院、中國工程院的省院共建合作,引進(jìn)落地中國科學(xué)院電工所、高能物理所等。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,有關(guān)市政府)
三、應用場(chǎng)景
(一)“智慧+產(chǎn)業(yè)”。
1.智慧工廠(chǎng)。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧公共服務(wù)平臺,促進(jìn)數字化與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合。開(kāi)展智能制造“1+N”帶動(dòng)提升行動(dòng),2020年培育10個(gè)左右智能制造標桿企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)智能化技術(shù)改造,建設智慧工廠(chǎng)綜合服務(wù)平臺。大力實(shí)施“智安化工”工程,加快建設省級智慧化工園區,支持化工企業(yè)落實(shí)機械化換人、智能化二道門(mén)等智慧化管理措施。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應急廳)
2.智慧農業(yè)。加強種植、養殖全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化建設。加快建設濟南、青島、濰坊3個(gè)智慧農業(yè)試驗區。以濰坊、臨沂、濟寧、德州等市為中心,建設4個(gè)區域性現代農業(yè)智慧物流基地。著(zhù)力打造以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎的400個(gè)智慧農業(yè)應用基地。積極推進(jìn)數字鄉村建設試點(diǎn)工作。(責任單位:省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦,各市政府)
3.智慧文旅。探索開(kāi)展文旅融合數字經(jīng)濟創(chuàng )新實(shí)踐,推動(dòng)人工智能、智能可穿戴、全息投影、虛擬現實(shí)等在旅游領(lǐng)域滲透應用。建設完善“一中心四平臺”智慧文旅綜合服務(wù)體系,提升好客山東網(wǎng)、好客山東APP的服務(wù)功能。支持濟南、青島市建設省級智慧全域旅游服務(wù)中心。加強智慧景區建設,完成全省4A級以上景區門(mén)票預約系統建設,到2022年全省4A級及以上景區、旅游度假區實(shí)現智慧全域旅游服務(wù)中心全覆蓋。(責任單位:省文化和旅游廳)
4.智慧海洋。大力實(shí)施智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃。鼓勵沿海7市建設智慧海洋協(xié)同創(chuàng )新公共服務(wù)平臺。推動(dòng)新型智能海洋傳感器、無(wú)人航行器、智能觀(guān)測機器人等海洋技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。強化智能型海洋信息采集和基于物聯(lián)網(wǎng)的空天地一體化傳輸體系建設。(責任單位:省海洋局、省工業(yè)和信息化廳,有關(guān)市政府)
(二)“智慧+民生”。
1.智慧教育。升級改造教育城域網(wǎng),推進(jìn)5G校園網(wǎng)絡(luò )環(huán)境建設,打造高速、智能的新型教學(xué)設施體系。建設全省智慧化的教育公共服務(wù)平臺,實(shí)現與國家、各市平臺的資源共享。完善教育公共服務(wù)平臺和體系,深入推進(jìn)“數字校園”全覆蓋和“三個(gè)課堂”建設應用,大力發(fā)展在線(xiàn)教育,開(kāi)展創(chuàng )客教育,推廣網(wǎng)絡(luò )空間教學(xué)。(責任單位:省教育廳)
2.智慧醫療。支持無(wú)線(xiàn)傳感、醫用機器人和可穿戴設備等在醫療領(lǐng)域的應用。鼓勵醫療機構公共資源向5G基站開(kāi)放,加快5G在院前急救、遠程會(huì )診、移動(dòng)查房等環(huán)節的推廣。構建完善省、市、縣級全民健康信息平臺。加快電子健康卡創(chuàng )新應用,推動(dòng)醫療機構開(kāi)展電子健康卡應用環(huán)境改造,支持患者持電子健康卡享受醫療健康服務(wù)。(責任單位:省衛生健康委)
3.智慧交通。完善提升省交通運輸物流信息平臺。建設智慧高速,推廣車(chē)聯(lián)網(wǎng),引導車(chē)路協(xié)同示范應用,加快建設智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地。建設智慧港口,推進(jìn)5G基站向港口布局,提升傳統碼頭智能化信息基礎設施。推動(dòng)綜合客運樞紐智能化改造,在濟南新東站、濟南遙墻國際機場(chǎng)、青島膠東國際機場(chǎng)、煙臺港國際客運站等開(kāi)展管理服務(wù)智能化試點(diǎn)。(責任單位:省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳)
(三)“智慧+服務(wù)”。
1.智慧城市。分級分類(lèi)推動(dòng)新型智慧城市建設,率先組織10個(gè)市、30個(gè)縣(市、區)進(jìn)行試點(diǎn)示范,力爭打造1—2個(gè)全國新型智慧城市標桿。構建“城市大腦”,完善智能感知、預警、決策和調控體系。加快智慧樓宇、智能水電、智能安防等技術(shù)綜合應用,到2022年形成20個(gè)左右智慧社區建設樣板。(責任單位:省大數據局、省住房城鄉建設廳、省通信管理局,各市政府)
2.智慧政務(wù)。大力實(shí)施“數聚賦能”行動(dòng),打造100個(gè)數據應用典型案例。推動(dòng)“人工智能+智慧檢務(wù)”“區塊鏈+司法行政”等系統建設。建設智慧應急指揮平臺,2020年底前基本形成“一中心、三體系、一基地”的總體架構。(責任單位:省大數據局、省應急廳)
四、保障措施
(一)建立協(xié)同推進(jìn)機制。省有關(guān)部門(mén)按職責分工協(xié)同推動(dòng)新基建建設。各市按照全省部署建立協(xié)同推進(jìn)機制,制定具體細化的實(shí)施方案。強化機制體制改革,在財稅、科技、資源配置等領(lǐng)域著(zhù)力突破“卡脖子”障礙,構建良好的政策制度供給體系。按照新基建領(lǐng)域細分行業(yè)組建高層次專(zhuān)家智庫,開(kāi)展前瞻性、戰略性、系統性研究,參與標準制定、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)推廣等。(責任單位:省有關(guān)部門(mén),各市政府)
(二)加大人才引進(jìn)培育力度。大力實(shí)施“人才興魯”行動(dòng),加大新基建領(lǐng)域人才培育、引進(jìn)扶持力度,在泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級人才工程中予以?xún)A斜支持。編制新基建領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)路線(xiàn)圖,面向新基建領(lǐng)域企業(yè)定期征集高層次人才崗位需求,鼓勵參加“齊魯之約”、“海洽會(huì )”、“山東—名校人才直通車(chē)”等引才交流活動(dòng),對高端領(lǐng)軍人才發(fā)放“山東惠才卡”,有針對性地吸引海內外高端人才來(lái)魯創(chuàng )業(yè)。引導高校增設新基建相關(guān)新興交叉專(zhuān)業(yè),支持開(kāi)展高水平學(xué)科建設,大力培養復合型、實(shí)用型人才。(責任單位:省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
(三)創(chuàng )新金融支持方式。優(yōu)先將新基建領(lǐng)域企業(yè)納入金融輔導范圍。鼓勵金融機構建立信貸審批綠色通道,推出優(yōu)惠利率專(zhuān)項信貸方案,創(chuàng )新知識產(chǎn)權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押等信貸擔保方式。鼓勵開(kāi)展供應鏈金融,發(fā)揮龍頭企業(yè)對上下游的輻射帶動(dòng)作用,延伸新基建金融服務(wù)鏈條。推動(dòng)新基建領(lǐng)域企業(yè)登陸資本市場(chǎng),特別是到科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市,支持到“新三板”、我省區域性股權市場(chǎng)掛牌融資。(責任單位:省地方金融監管局、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、青島銀保監局、山東證監局、青島證監局)
(四)加快推進(jìn)項目建設。建立新基建重點(diǎn)項目庫,擇優(yōu)列入省重大項目、省新舊動(dòng)能轉換優(yōu)選項目等省重點(diǎn)項目。落實(shí)要素跟著(zhù)項目走機制,對實(shí)體項目建設,在相關(guān)要素資源安排上予以?xún)?yōu)先支持,實(shí)行“拿地即開(kāi)工”、能耗指標省級收儲等激勵機制。(責任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
(五)提升安全保障水平。充分利用現有區域性、行業(yè)性大數據中心開(kāi)展災備中心建設,支持資源共享、互為備份,實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企事業(yè)單位數據災備全覆蓋。深入實(shí)施《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》,嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制。重要新基建項目全部納入關(guān)鍵信息基礎設施安全監管,確保新基建與網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)設施同步規劃、同步建設、同步使用。強化信息收集、使用、分析、共享等全鏈條安全管理,加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵數據的安全監管。(責任單位:省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數據局)
抄送:省委各部門(mén),省人大常委會(huì )辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2020年11月3日印發(fā)