北京市發(fā)展裝配式建筑2020年工作要點(diǎn)
（ 2020年8月12日）
為全面穩步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，實(shí)現首都建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好“十三五”的收官工作，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2017〕8號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）要求，結合我市裝配式建筑發(fā)展實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、明確工作目標
（一）工作目標
2020年，實(shí)現裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，推動(dòng)形成一批設計、施工、部品部件生產(chǎn)規模化企業(yè)，具有現代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應的專(zhuān)業(yè)化技能隊伍。
（二）實(shí)施范圍
1.各類(lèi)保障性住房無(wú)論是否納入保障房建設計劃，均應采用裝配式建筑（地上建筑面積小于2萬(wàn)平方米的除外）。集體土地租賃住房按照《關(guān)于加強北京市集體土地租賃住房試點(diǎn)項目建設管理的暫行意見(jiàn)》（京住保〔2018〕14號）要求，鼓勵采用裝配式建筑。企業(yè)自持租賃住房按照土地招拍掛文件的相關(guān)要求實(shí)施裝配式建筑。
2.新立項政府投資的新建建筑應采用裝配式建筑。鼓勵學(xué)校、醫院、體育館、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構建筑，其中政府投資的單體地上建筑面積1萬(wàn)平方米（含）以上的新建公共建筑應采用鋼結構建筑。
3.通過(guò)招拍掛文件設定相關(guān)要求，對以招拍掛方式取得城六區和通州區地上建筑規模5萬(wàn)平方米（含）以上國有土地使用權的商品房開(kāi)發(fā)項目應采用裝配式建筑；在其他區取得地上建筑規模10萬(wàn)平方米（含）以上國有土地使用權的商品房開(kāi)發(fā)項目應采用裝配式建筑。商品房開(kāi)發(fā)項目地上建筑規模以土地招拍掛文件明確的項目建筑控制規模為準。
4.新建工業(yè)建筑應采用裝配式建筑，主要包括廠(chǎng)房（機房、車(chē)間）和倉庫。
5.在上述實(shí)施范圍內的以下新建建筑項目可不采用裝配式建筑：
——單體建筑面積5000平方米以下的新建公共建筑項目；
——建設項目的構筑物、配套附屬設施（垃圾房、配電房等）；
——技術(shù)條件特殊，不適宜實(shí)施裝配式建筑的建設項目（需經(jīng)市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì )論證后報市裝配式建筑聯(lián)席會(huì )議辦公室審核同意）。
二、嚴格實(shí)施標準
采用裝配式建筑的項目應符合國家及本市的相關(guān)標準。裝配式建筑應滿(mǎn)足以下要求：
1.裝配式建筑的裝配率應不低于50%。
2.裝配式混凝土建筑的預制率應符合以下標準：建筑高度在60米（含）以下時(shí)，其單體建筑預制率應不低于40%，建筑高度在60米以上時(shí)，其單體建筑預制率應不低于20%。
裝配式建筑預制率及裝配率計算說(shuō)明詳見(jiàn)附件。
三、細化項目落實(shí)
各區、各部門(mén)要嚴格履行裝配式建筑項目建設程序，加強建設各環(huán)節的監督與指導，因地制宜精準施策，確保項目嚴格按要求實(shí)施。
（一）做好土地供應管理。各區政府要明確目標任務(wù)，在年度供地計劃中，落實(shí)裝配式建筑規模的任務(wù)。規劃自然資源管理部門(mén)對屬于《實(shí)施意見(jiàn)》規定應當實(shí)施裝配式建筑的建設項目，特別是政府投資項目，在規劃綜合實(shí)施方案、土地招拍掛文件中通過(guò)規范性提示語(yǔ)明確實(shí)施裝配式建筑要求。土地一級開(kāi)發(fā)項目的對接安置房實(shí)施裝配式建筑的，裝配式建筑建設費用由屬地區政府組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工決算，竣工決算值與銷(xiāo)售回籠資金間損益計入對應的土地一級開(kāi)發(fā)成本。（責任單位：各區政府、市規劃自然資源委）
（二）做好立項管理。發(fā)展改革管理部門(mén)在立項階段對項目單位的項目申請報告（或可行性研究報告）落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)內容進(jìn)行審核。（責任單位：各區政府、市發(fā)展改革委）
（三）加強規劃設計管理。規劃自然資源管理部門(mén)加強規劃設計審查審批，對規劃實(shí)施方案審查意見(jiàn)、“多規合一”協(xié)同平臺成果或選址意見(jiàn)書(shū)中明確了該項目屬于《實(shí)施意見(jiàn)》規定應實(shí)施裝配式建筑的，應對設計方案和建設工程規劃許可證的總圖和設計說(shuō)明中是否進(jìn)行了同樣注明進(jìn)行審查。在施工圖審查階段復核設計文件落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)要求，復核預制率是否滿(mǎn)足相關(guān)要求，在審查合格書(shū)或告知書(shū)中注明裝配式建筑設計審查結論，并將相關(guān)信息數據定期推送至市住房城鄉建設委。（責任單位：各區政府、市規劃自然資源委）
（四）做好施工和驗收管理。住房城鄉建設管理部門(mén)牽頭建立嚴格的裝配式建筑質(zhì)量監管體系，對裝配式建筑項目實(shí)施差別化監管，對建設單位組織進(jìn)行預制率和裝配率驗收的情況進(jìn)行監督。（責任單位：各區政府、市住房城鄉建設委、市市場(chǎng)監督管理局）
四、嚴控工程質(zhì)量
落實(shí)參建主體和人員的質(zhì)量責任，突出強化建設單位首要責任和工程總承包、設計、施工等單位的主體責任。嚴格執行《北京市裝配式建筑項目設計管理辦法》（市規劃國土發(fā)〔2017〕407號）《關(guān)于加強裝配式混凝土建筑工程設計施工質(zhì)量全過(guò)程管控的通知》（京建法〔2018〕6號）及國家和本市相關(guān)標準，全面提升我市裝配式建筑工程質(zhì)量水平。進(jìn)一步提升設計水平，充分發(fā)揮設計的龍頭作用，加強設計與施工有效銜接，施工圖設計應以交付全裝修建筑產(chǎn)品為目標，滿(mǎn)足建筑主體和全裝修施工需要。強化施工過(guò)程質(zhì)量管控，細化關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量管理措施，開(kāi)展裝配式建筑項目質(zhì)量專(zhuān)項檢查。對本市建筑材料、建筑構配件生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，加強裝配式混凝土預制構件質(zhì)量專(zhuān)項執法檢查,完善裝配式混凝土預制構件質(zhì)量狀況評估工作。研究制定裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)行為信用管理機制，加強事中事后監管，建立預制混凝土構件生產(chǎn)企業(yè)負面清單制度。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市市場(chǎng)監督管理局、各區政府）
五、提升產(chǎn)品配套能力
推進(jìn)京津冀部品部件生產(chǎn)和使用管理領(lǐng)域戰略合作，研究建立跨地區生產(chǎn)的部品部件質(zhì)量管理溝通洽商機制。加強裝配式建筑部品部件的使用管理、監督和市場(chǎng)供需信息服務(wù)，保障裝配式建筑部品部件供應。（責任單位：市住房城鄉建設委、市經(jīng)濟信息化局、市國資委、市市場(chǎng)監督管理局）
六、強化技術(shù)支撐
穩步推進(jìn)裝配式建筑的設計、生產(chǎn)、施工、驗收等地方標準的制修訂工作，組織編制《裝配式建筑結構部品部件能源消耗限額》，發(fā)布《鋼結構住宅技術(shù)規程》和《裝配式建筑評價(jià)標準》，推廣宣傳裝配式建筑技術(shù)體系和適用技術(shù)目錄。集聚各行業(yè)、各企業(yè)的研究力量，明確裝配式建筑更新、迭代和攻關(guān)技術(shù)，采用“揭榜制”推動(dòng)落實(shí)。推進(jìn)裝配式鋼結構住宅體系的研究與應用示范，在新型農房建設中試點(diǎn)推廣裝配式鋼結構建筑。開(kāi)展裝配式建筑“十四五”發(fā)展目標、裝配式建筑和綠色建筑事中事后監管體系、裝配式建筑部品京津冀協(xié)同布局和綠色供應鏈等課題研究工作。加大保障性住房裝配式裝修的應用，在商品住房中逐步推廣裝配式裝修。成立第二屆市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì )，發(fā)揮智庫作用。（責任單位：市住房城鄉建設委、市科委、市規劃自然資源委、市市場(chǎng)監督管理局、各區政府）
七、推行工程總承包
推進(jìn)裝配式建筑項目采用工程總承包模式，落實(shí)2個(gè)以上的裝配式建筑項目實(shí)施工程總承包示范。支持工程總承包企業(yè)申報國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、各區政府）
八、加強隊伍建設
加強各級管理部門(mén)管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)能力。參建主體應開(kāi)展各層級管理人員的裝配式建筑政策和專(zhuān)業(yè)知識培訓，提升裝配式建筑認識。將裝配式建筑相關(guān)內容納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育范圍。（責任單位：聯(lián)席會(huì )議成員單位、各區政府）
積極鼓勵支持相關(guān)企業(yè)建立培訓考核機構，自主開(kāi)展構件裝配工、構件制作工、預埋工、灌漿工等作業(yè)人員的培訓。（責任單位：市住房城鄉建設委、市人力社保局）
依托我市裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工企業(yè)，發(fā)揮社會(huì )組織、院校協(xié)會(huì )作用，探索多元化的人才培養模式，大力培養裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人才。（責任單位：市住房城鄉建設委、市人力社保局、市教委）
九、推進(jìn)政策支持
根據《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區項目市級獎勵資金管理暫行辦法》（京建法〔2020〕4號），開(kāi)展裝配式建筑項目財政獎勵工作。研究探索綠色金融在裝配式建筑中的應用與試點(diǎn)。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市財政局、市地方金融監管局、人行營(yíng)管部、北京銀保監局、各區政府）
十、加大示范宣傳
開(kāi)展優(yōu)秀裝配式建筑設計評優(yōu)工作。充分發(fā)揮裝配式建筑示范城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持優(yōu)秀項目申報國家級裝配式建筑科技示范工程。通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗座談等多種途徑開(kāi)展示范工程的宣傳推介和交流工作。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、各區政府）
加大裝配式建筑宣傳力度,采用傳統媒介、新媒體傳播和住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等多種形式開(kāi)展宣傳工作。加強裝配式建筑政策解讀與指導，聯(lián)席會(huì )議成員單位與各區將宣傳培訓列入年度宣傳培訓計劃。（責任單位：聯(lián)席會(huì )議成員單位、各區政府）
十一、落實(shí)工作機制
充分發(fā)揮裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，加強信息通報，聯(lián)席會(huì )議成員單位、各區每半年向聯(lián)席會(huì )議辦公室報送項目立項、土地、規劃、設計、施工等管理信息。聯(lián)席會(huì )議辦公室每半年召開(kāi)工作調度會(huì )，通報裝配式建筑工作落實(shí)、項目進(jìn)展及問(wèn)題困難等。（責任單位：聯(lián)席會(huì )議成員單位、各區政府）
落實(shí)屬地管理，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各區政府要明確裝配式建筑工作機制，保證裝配式建筑項目落到實(shí)處。發(fā)展改革、規劃自然資源、市場(chǎng)監管與住房城鄉建設等部門(mén)應加強有效聯(lián)動(dòng)，建立裝配式建筑信息交流與共享、聯(lián)合執法、線(xiàn)索移送移交機制，形成監管合力。完善建筑市場(chǎng)信用體系，加強對裝配式建筑各參建單位的信用管理，對未按規定要求實(shí)施的單位和人員，將其失信行為向社會(huì )公示，依法懲戒，并作為實(shí)施信用差別化監管和執法的重要參考。（責任單位：各區政府、聯(lián)席會(huì )議成員單位）
十二、抓好監督考核
裝配式建筑聯(lián)席會(huì )議辦公室對各區不定期開(kāi)展裝配式建筑工作落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)檢查立項、土地、規劃、設計、施工等環(huán)節執行實(shí)施范圍和標準的情況，將檢查結果納入市政府節能減碳目標責任考評。（責任單位：聯(lián)席會(huì )議成員單位、各區政府）（聲明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若侵犯了您的合法權益，請與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝）
裝配式建筑裝配率評分表.doc