山東省綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,落實(shí)《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》,推動(dòng)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,按照《住房和城鄉建設部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行 國管局銀保監會(huì )關(guān)于印發(fā)<綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案>的通知》(建標〔2020〕65號)要求,制定本實(shí)施方案。
一、創(chuàng )建目標
2020-2022年,全省新增綠色建筑3億平方米以上。到2022年,城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到80%以上,星級綠色建筑持續增加,住宅健康性能不斷完善,綠色建材應用進(jìn)一步擴大;城鎮新建建筑裝配化建造方式占比達到30%,鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)取得積極成效;建筑能效水平進(jìn)一步提升,既有建筑節能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實(shí)推進(jìn);綠色住宅使用者監督全面推廣,人民群眾積極參與創(chuàng )建活動(dòng),崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍加快形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
1.科學(xué)編制發(fā)展規劃。制定印發(fā)編制技術(shù)導則,組織各市、縣(市)全面編制綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃,報當地政府批準后發(fā)布實(shí)施,科學(xué)確定綠色建筑發(fā)展目標,按類(lèi)別、分區域明確高星級綠色建筑比例等要求,并在國有建設用地出讓公告中明示。
2.完善標準規范體系。修訂發(fā)布省綠色建筑設計規范、評價(jià)標準,制定省綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收規程、運行維護技術(shù)導則等標準規范,嚴格執行綠色建筑強制性規范,建立健全涵蓋設計、圖審、驗收、運維及評價(jià)各環(huán)節的標準規范體系。
3.全面推廣綠色建筑。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準,其中,政府投資或政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑,按照高星級綠色建筑標準建設。加強設計、圖審、施工、監理、驗收全過(guò)程監管,確保綠色建筑標準落實(shí)。
4.規范開(kāi)展評價(jià)標識。按照建標〔2020〕65號文件要求,制定印發(fā)管理辦法,加強綠色建筑標識管理,規范開(kāi)展二星級綠色建筑評價(jià)標識,指導各市開(kāi)展一星級綠色建筑評價(jià)標識,建立標識撤銷(xiāo)機制。
5.推動(dòng)綠色城市建設。城鎮新區按照綠色生態(tài)城區標準規劃建設,推動(dòng)綠色建筑規模化、集約化發(fā)展。修訂完善省綠色生態(tài)示范城區(鎮)標準規范。支持具備條件的市(縣、區)整合政策資源,打造具有引領(lǐng)作用的綠色城市示范。
(二)提升建筑能效水效
6.推進(jìn)新建建筑節能。城鎮新建建筑嚴格執行建筑節能相關(guān)標準。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑,圍繞外圍護結構、新風(fēng)熱回收、室內環(huán)境、氣密性等關(guān)鍵環(huán)節,完善技術(shù)標準和評價(jià)指標體系。推進(jìn)公共建筑能耗監管系統建設,推行公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。
7.提升既有建筑能效。指導清潔取暖試點(diǎn)城市和公共建筑能效提升重點(diǎn)城市全面完成創(chuàng )建任務(wù)。結合清潔取暖、城鎮老舊小區改造等工作,推動(dòng)既有建筑節能改造,推廣合同能源管理等市場(chǎng)化節能模式,引導社會(huì )資本參與建筑節能。
8.優(yōu)化建筑用能結構。因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應用,提升可再生能源在建筑用能中的比重。太陽(yáng)能熱水系統與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收,保證工程質(zhì)量和使用安全。政府投資的公共建筑優(yōu)先使用淺層地熱能供暖、制冷,鼓勵大型辦公建筑安裝分布式光伏發(fā)電裝置。
9.推動(dòng)建筑節水利用。落實(shí)海綿城市專(zhuān)項規劃,推動(dòng)“滲滯蓄凈用排”等設施建設改造。推廣使用節水器具和噴灌、微噴等節水技術(shù),提高雨水、再生水等非傳統水源利用比率。編制建筑與小區雨水控制及利用圖集,實(shí)現源頭雨水污染控制和資源化利用。
(三)推動(dòng)建造方式革新
10.推行裝配式建造。大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑,新建公共建筑原則上采用鋼結構,政府投資或政府投資為主的建筑工程按照裝配式建筑標準建設。建立健全政策標準體系,扎實(shí)推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn),發(fā)布型鋼構件標準化技術(shù)要求。推動(dòng)裝配式裝修。
11.推動(dòng)綠色施工。城鎮建筑和市政工程積極推廣綠色施工,政府投資或主導的建設工程率先推行綠色施工。加快發(fā)展綠色施工適宜技術(shù),修訂完善綠色施工技術(shù)目錄和標準體系,積極創(chuàng )建國家綠色施工科技示范工程。
12.推廣綠色建材。推進(jìn)綠色建材評價(jià)認證和推廣應用,制定推廣應用政策措施,鼓勵采用綠色建材采信數據庫中的產(chǎn)品,政府投資工程率先應用綠色建材,提高城鎮新建建筑綠色建材應用比例。培育綠色建材示范產(chǎn)品、企業(yè)和工程,發(fā)展新型綠色建材。
(四)提高住宅健康性能
13.明確健康性能要求。結合疫情防控和山東實(shí)際,完善綠色建筑相關(guān)標準規范,明確健康性能設計及建材選用要求,提高建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標,提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。
14.促進(jìn)健康建筑發(fā)展。支持符合條件的項目創(chuàng )建住宅健康性能示范。鼓勵高等院校、科研機構及開(kāi)發(fā)、設計、施工、物業(yè)服務(wù)、建材設備生產(chǎn)等市場(chǎng)主體,開(kāi)展健康建筑技術(shù)研究和標準規范編制,推動(dòng)綠色健康技術(shù)應用。
(五)加強技術(shù)研發(fā)推廣
15.推進(jìn)科技創(chuàng )新。加大住房城鄉建設科技計劃對綠色建筑科技研發(fā)支持引導,促進(jìn)科技成果轉化推廣。支持符合條件的綠色建筑科技成果和工程項目申報綠色建筑創(chuàng )新獎、華夏技術(shù)獎及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等獎項。
16.提升智慧化水平。推進(jìn)BIM技術(shù)在綠色建筑、裝配式建筑設計、施工、運營(yíng)中的應用,探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域應用,促進(jìn)建造方式“智慧”升級。推廣智慧住區建設模式,提升住區管理智慧化、精細化水平。
(六)建立使用者監督機制
17.積極推行使用者監督。按照國家部署,以星級綠色住宅為重點(diǎn)建立使用者監督機制,適時(shí)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品住房買(mǎi)賣(mài)合同及住宅質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū),明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。
18.加強購房人技術(shù)指導。制定綠色住宅購房人驗房指南,為購房人進(jìn)行住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收提供可遵循、可操作的方法依據,引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。
三、組織實(shí)施
(一)強化組織領(lǐng)導。各級住房城鄉建設、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén),要在黨委、政府指導下,建立健全工作機制,制定創(chuàng )建實(shí)施計劃,細化目標任務(wù),落實(shí)支持政策,發(fā)揮公共機構特別是黨政機關(guān)示范表率作用,確保綠色建筑創(chuàng )建工作取得實(shí)效。各市創(chuàng )建實(shí)施計劃請于2020年10月底前報省住房城鄉建設廳。
(二)強化政策支持。各級綠色建筑與裝配式建筑資金要加大對創(chuàng )建行動(dòng)支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境,推動(dòng)綠色金融債券發(fā)行,支持金融機構將募集資金投向綠色建筑、建筑節能和裝配式建筑等建設;引導金融機構開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng )新,將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項目庫,針對綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。爭取綠色發(fā)展基金支持,鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng )建工作。
(三)強化績(jì)效評價(jià)。省住房城鄉建設廳將會(huì )同相關(guān)部門(mén),對各市綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作落實(shí)和成效開(kāi)展年度總結評估,及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。各市住房城鄉建設等部門(mén)負責組織本地區綠色建筑創(chuàng )建成效評價(jià),并形成年度報告,于每年11月10日前報省住房城鄉建設廳。
(四)強化宣傳引導。各級要充分利用各類(lèi)新聞媒體和活動(dòng)載體,組織開(kāi)展多渠道、多形式宣傳,普及綠色建筑知識,宣傳創(chuàng )建行動(dòng)成效,倡導綠色生活理念,推動(dòng)形成綠色生活方式。要發(fā)揮街道、社區等基層組織作用,積極組織群眾參與,通過(guò)共謀共建共管共評共享,營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng )建的社會(huì )氛圍。