關(guān)于加強民用建筑節能管理工作的通知
各市住房城鄉建設局、行政審批局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強民用建筑節能管理，確保建筑工程節能效果，提高能源利用效率，降低建筑能源消耗，現就有關(guān)工作要求通知如下：
一、嚴格執行現行建筑節能法規政策和標準規范
省住房城鄉建設廳梳理了《現行建筑節能法律法規政策文件目錄（2020版）》（見(jiàn)附件1）和《現行建筑節能標準規范文件目錄（2020版）》（見(jiàn)附件2），各市、各有關(guān)單位要認真貫徹執行國家和省現行建筑節能法規政策和標準規范，強化建筑節能宣傳，將建筑節能法律法規、標準規范納入注冊建筑師、結構工程師、設備工程師、電氣工程師、建造師、監理工程師等繼續教育內容，提高從業(yè)人員建筑節能意識、專(zhuān)業(yè)素養和管理能力。建設、設計、施工、監理、檢測等市場(chǎng)主體要將現行建筑節能法規政策和標準規范吸收到質(zhì)量管理體系之中。
二、強化建筑節能設計管理
各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強設計階段建筑節能工作監管和指導。
設計單位應嚴格執行《居住建筑節能設計標準》（DB37/ 5026-2014）、《公共建筑節能設計標準》（DB37/ 5155-2019）等現行節能設計標準規范，按照《建筑工程設計文件編制深度規定》（2016年版）明確節能設計深度要求，確保城鎮新建、改建、擴建建筑達到建筑節能設計要求。設計方案應包括建筑節能設計專(zhuān)項說(shuō)明，初步設計和施工圖設計文件應包括建筑節能設計專(zhuān)篇（《建筑節能設計專(zhuān)篇示范文本（2020版）》見(jiàn)附件3）。公共建筑應同步設計用電分項計量裝置，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑同步設計安裝遠程能耗監測系統。公共機構辦公建筑設計應充分利用天然采光，使用高效節能照明燈具，優(yōu)化照明系統設計，改進(jìn)電路控制方式，設置智能調控裝置；建筑公共走廊、樓梯等部位，應設計使用節能燈具和節能控制裝置。實(shí)行集中供熱供冷的建筑應設計安裝供熱供冷系統變頻調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置。
施工圖審查機構和政府購買(mǎi)服務(wù)委托具有相應圖審資格的第三方機構，應按照國家和省現行建筑節能標準規范及相關(guān)規定，對建筑節能內容進(jìn)行審查、抽查。
三、強化建筑節能工程過(guò)程控制
建設單位應支持設計單位采用節能門(mén)窗、節能型變壓器、可再生能源系統、能源控制系統等先進(jìn)適用的節能材料設備、技術(shù)工藝進(jìn)行建筑節能工程設計。不得明示或暗示設計、施工、監理單位違反建筑節能強制性標準和相關(guān)規定設計、施工和監理。建設單位應在施工、銷(xiāo)售現場(chǎng)顯著(zhù)位置公示建筑節能信息，并組織做好建筑節能分部驗收，確保建筑節能工程質(zhì)量。
設計單位在建筑設計變更中，不得降低原設計的節能效果；應認真參加建筑節能分部工程驗收，核驗建筑、電氣、給排水、供暖通風(fēng)與空調調節、熱能動(dòng)力、建筑幕墻、監測控制、可再生能源等專(zhuān)業(yè)節能設計要求完成情況，確保節能設計要求的實(shí)現。
施工單位應按照設計文件、標準規范編制建筑節能專(zhuān)項施工方案，嚴格落實(shí)建筑節能工程進(jìn)場(chǎng)材料和設備復驗要求，不符合設計文件要求的不得使用。加強外圍護結構門(mén)窗、保溫等關(guān)鍵工序的精細化施工和過(guò)程控制，確保施工質(zhì)量。
監理單位應按照設計文件和建筑節能標準規范對施工活動(dòng)實(shí)施監理。要嚴格進(jìn)場(chǎng)材料驗收把關(guān)，未經(jīng)監理工程師簽字不得使用。要嚴格執行《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB 50411-2019），采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實(shí)施監理，加強節能關(guān)鍵工序和隱蔽工程監督檢查，做好驗收把關(guān)。在建筑節能各分項工程完工后，要及時(shí)做好建筑節能分部驗收，驗收結論中要明確建筑、電氣、給排水、供暖通風(fēng)與空調調節、熱能動(dòng)力、建筑幕墻、監測控制、可再生能源等專(zhuān)業(yè)內容的節能設計要求完成情況，確保建筑節能工程驗收深度和質(zhì)量。
四、加強建筑節能用能系統運行管理
民用建筑所有權人、使用權人應保證建筑用能系統正常運行，不得擅自改動(dòng)或者損壞建筑圍護結構和用能系統。國家節約型高校及省節約型高校（醫院）、公共建筑節能改造、被動(dòng)式超低能耗建筑等示范項目驗收后，實(shí)施單位應保障項目能耗監測系統正常穩定運行，保證數據采集上傳質(zhì)量。住房城鄉建設主管部門(mén)應加強對示范項目的督導檢查，做好市級公共建筑節能監測系統運維管理，強化數據挖掘和分析應用。
五、強化建筑節能事中事后監管
省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議對《山東省民用建筑節能條例》作出修改，刪除了主管部門(mén)出具建筑節能認可文件制度內容。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應按照新修改的《山東省民用建筑節能條例》《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監督管理辦法》（省政府令第308號）和省政府《關(guān)于持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕67號）等文件要求，明晰監管職責，加強事中、事后監管，強化建筑節能工程日常監督和過(guò)程抽查，嚴肅查處建設、設計、施工、監理、檢測等責任主體的違法違規行為。要按照省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于加強重點(diǎn)建筑材料監督管理工作的通知》（魯市監質(zhì)監字〔2019〕434號）要求，加強建筑節能材料使用環(huán)節監管，監督檢查和日常管理中發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)向同級市場(chǎng)監管部門(mén)通報，形成監管合力。各級住房城鄉建設主管部門(mén)或綜合行政執法部門(mén)對建筑節能違法違規行為作出的行政處罰，應依法向社會(huì )公開(kāi)，并按規定歸集至信用中國（山東）信用信息公示系統。
執行過(guò)程中如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)反饋省住房城鄉建設廳節能科技處，聯(lián)系人：杜洪嶺、牛彥磊，電話(huà)：0531-87087013。
附件：
1.
1.現行建筑節能法律法規政策文件目錄（2020版）.doc
3.建筑節能設計專(zhuān)篇示范文本（2020版）.doc
山東省住房和城鄉建設廳
2020年10月12日