山東省建設工程抗震設防條例

        2017年9月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)  根據2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省農民專(zhuān)業(yè)合作社條例〉等十二件地方性法規的決定》修正

目  錄

第一章  總  則

第二章  抗震設防要求

第三章  抗震規劃與選址

第四章  抗震設計與施工

第五章  既有建設工程抗震設防

第六章  法律責任

第七章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了加強建設工程抗震設防管理，提高建設工程抗震性能，減輕地震災害損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國防震減災法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內的建設工程抗震設防及其監督管理和服務(wù)，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)抗震設防，是指根據抗震設防要求和抗震設防技術(shù)標準，對建設工程進(jìn)行抗震設計、施工等提高建設工程抗震性能的活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)抗震設防要求，是指建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風(fēng)險水準下抗震設計采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數。

第四條 建設工程抗震設防工作應當堅持以人為本、預防為主、城鄉并重、分類(lèi)監督的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程抗震設防工作的領(lǐng)導，將建設工程抗震設防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，有關(guān)工作經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條 縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)負責建設工程抗震設防要求的監督管理工作。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責房屋建筑和市政工程抗震設防的監督管理工作；工業(yè)和信息化、交通運輸、水利、電力、通信、鐵路、民航等行業(yè)主管部門(mén)和單位按照職責分工，負責相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程抗震設防的監督管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照規定負責本轄區農村居民個(gè)人自建住宅等建設工程抗震設防的管理和服務(wù)工作；村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助做好鄉村建設工程抗震設防的相關(guān)工作。

第七條 各級人民政府和地震、住房城鄉建設等部門(mén)應當采取多種形式，組織開(kāi)展經(jīng)常性的建設工程抗震知識宣傳教育，提高公民的防震、抗震意識和能力。

鼓勵和引導公民、法人和其他組織參加建設工程地震災害保險，增強抵御地震災害風(fēng)險的能力。

第八條 鼓勵和支持建設工程抗震設防科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應用抗震設防新技術(shù)、新工藝和新材料。

第二章  抗震設防要求

第九條 建設工程應當按照抗震設防要求進(jìn)行抗震設防。

建設工程抗震設防要求由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)確定。

第十條 縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)應當根據國家地震動(dòng)參數區劃圖、地震小區劃圖、地震安全性評價(jià)結果，結合建設工程類(lèi)型、場(chǎng)地類(lèi)別和其他因素，按照不低于地震動(dòng)峰值加速度分區值0.10g確定抗震設防要求。

位于國家地震動(dòng)參數區劃圖區劃分界線(xiàn)兩側規定范圍內和位于地震小區劃圖區劃分界線(xiàn)兩側各二百米區域內的建設工程，其抗震設防要求應當按照就高原則確定。

第十一條 城市、縣城的主城區和規劃區建設用地面積超過(guò)十平方千米的鎮，有下列情形之一的，當地人民政府應當組織開(kāi)展地震小區劃：

（一）跨地震動(dòng)參數區劃分界線(xiàn)的；

（二）跨地震活動(dòng)斷層的；

（三）跨不同工程地質(zhì)單元的。

第十二條 重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，其建設單位應當按照國家和省的規定開(kāi)展地震安全性評價(jià)。

城市規劃區特定區域的管理機構按照有關(guān)規定開(kāi)展區域性地震安全性評價(jià)的，評價(jià)結果由區域內建設單位免費共享。

第十三條 災害性地震發(fā)生后，當地人民政府應當及時(shí)組織對地震災區抗震設防要求進(jìn)行復核；復核結果經(jīng)省人民政府地震工作主管部門(mén)初步審查后，報國務(wù)院地震工作主管部門(mén)審定。審定后的復核結果作為確定建設工程抗震設防要求的依據。

第十四條 對國家建設工程抗震設防技術(shù)標準以及工業(yè)、交通、水利、電力、核電、通信、鐵路、民航等行業(yè)抗震設計規范規定的特殊設防類(lèi)和重點(diǎn)設防類(lèi)建設工程，有關(guān)部門(mén)和單位應當按照規定提高抗震設防要求或者提高抗震措施。

新建、改建或者擴建學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院等建設工程,其抗震設防要求應當在國家地震動(dòng)參數區劃圖、地震小區劃圖、地震安全性評價(jià)結果的基礎上提高一檔確定，具體辦法由省人民政府制定。

第十五條 縣級以上人民政府應當將建設工程抗震設防要求管理納入建設項目管理程序。建設工程可行性研究報告和項目申請書(shū)中應當明確抗震設防要求確定意見(jiàn)。

第三章  抗震規劃與選址

第十六條 城市、縣城總體規劃應當包括城市、縣城抗震防災規劃。城市、縣城抗震防災規劃的規劃范圍應當與城市、縣城總體規劃相一致，并同步實(shí)施。

設區的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)組織編制城市、縣城抗震防災規劃，應當依據國家地震動(dòng)參數區劃圖以及地震重點(diǎn)監視防御區和地震重點(diǎn)危險區判定結果，加強重點(diǎn)區域的抗震設防。

城市、縣城抗震防災規劃中的抗震設防技術(shù)標準、建設用地評價(jià)與要求、抗震防災措施，應當列為城市、縣城總體規劃的強制性?xún)热荨?/span>

第十七條 城鄉詳細規劃編制和工程勘察設計應當符合抗震防災規劃。

自然資源主管部門(mén)核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)和規劃許可證時(shí)，應當審查建設工程是否符合抗震防災規劃中的強制性要求。

第十八條 建設工程選址應當符合抗震防災規劃要求，依據地震活動(dòng)斷層調查和地震小區劃等成果資料，按照有關(guān)技術(shù)標準，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、地震地質(zhì)災害危險區；無(wú)法避開(kāi)的，應當采取必要的工程處理措施。

除符合前款規定外，涉海建設工程選址，還應當符合近海地震區劃；核電建設工程選址，還應當避開(kāi)地震能動(dòng)斷層。

公路、鐵路、輸油輸氣管線(xiàn)、輸電線(xiàn)路、城市地下綜合管廊等線(xiàn)狀建設工程的建設單位，應當依法進(jìn)行專(zhuān)項地震地質(zhì)災害評估，并根據評估結果確定選址方案。

第十九條 位于地震動(dòng)峰值加速度分區值0.20g以上地區的大型工礦、電力企業(yè)和易發(fā)生嚴重次生災害的生產(chǎn)企業(yè)，應當編制本企業(yè)的抗震防災規劃方案。

第二十條 縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展地震活動(dòng)斷層調查。調查成果作為編制城鄉規劃和核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)的依據。

第四章  抗震設計與施工

第二十一條 省人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關(guān)主管部門(mén)應當組織制定建設工程抗震設計、施工等工程建設地方標準，完善工程建設標準體系并負責監督實(shí)施。

建設工程抗震設計、施工等技術(shù)標準，應當與抗震設防要求相銜接。

第二十二條 建設單位和勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、工程檢測、抗震性能鑒定等單位，應當遵守建設工程抗震設防法律、法規和工程建設強制性標準，并依法承擔相應責任。

第二十三條 建設工程勘察文件應當符合勘察深度要求，劃分抗震有利地段、一般地段、不利地段和危險地段，確定場(chǎng)地類(lèi)別，對場(chǎng)地液化判別等地震破壞效應作出評價(jià)，提出不良地質(zhì)地段工程處理建議。

第二十四條 下列建設工程初步設計文件編制完成后，建設單位應當對初步設計文件進(jìn)行抗震設計專(zhuān)項論證：

（一）重大基礎設施工程；

（二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；

（三）采用沒(méi)有國家技術(shù)標準的新技術(shù)、新材料、新結構體系，可能影響抗震安全的建設工程；

（四）國家和省規定需要進(jìn)行抗震設計專(zhuān)項論證的其他建設工程。

第二十五條 超限高層建筑工程初步設計文件編制完成后，建設單位應當向省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)申請抗震設防專(zhuān)項審查。未經(jīng)抗震設防專(zhuān)項審查合格，建設單位不得交付施工。

工業(yè)、交通、水利、電力、核電、通信、鐵路、民航等專(zhuān)業(yè)建設工程的抗震設防專(zhuān)項審查，按照國家有關(guān)規定執行。

第二十六條 對進(jìn)行抗震設計專(zhuān)項論證或者抗震設防專(zhuān)項審查的建設工程，承擔施工圖審查的機構應當將專(zhuān)項論證意見(jiàn)和專(zhuān)項審查意見(jiàn)落實(shí)情況作為施工圖設計文件審查的內容。

第二十七條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持減震、隔震技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，鼓勵建設單位采用減震、隔震技術(shù)，提高建設工程抗震性能。

第二十八條 減震、隔震工程施工圖設計文件應當對減震、隔震裝置性能參數以及相應的構造措施、檢驗檢測、施工安裝和使用維護提出明確要求。

施工單位應當編制減震、隔震裝置安裝專(zhuān)項施工方案，并組織論證。監理單位應當制定減震、隔震工程監理細則，并實(shí)施旁站監理。

建設單位應當組織對減震、隔震裝置安裝情況進(jìn)行專(zhuān)項驗收。

第二十九條 建設單位組織工程竣工驗收時(shí)，應當將建設工程執行抗震設防要求和抗震設防技術(shù)標準的情況，納入竣工驗收內容。

建設工程不符合抗震設防要求和抗震設防技術(shù)標準的，有關(guān)部門(mén)應當依法責令建設單位停止使用，進(jìn)行整改，重新組織竣工驗收。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變建設工程抗震結構和改動(dòng)減震、隔震裝置等抗震設施，降低建設工程抗震性能。

第三十一條 縣級以上人民政府應當組織實(shí)施農村民居地震安全示范工程，引導農村居民建造符合抗震設防要求的住宅。

縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據國家建筑抗震設計規范和鄉村建筑抗震技術(shù)規程，加強對鄉村建設工程抗震設計、抗震施工的監督管理和技術(shù)指導。

農村居民個(gè)人自建住宅符合農村民居建筑抗震技術(shù)要求的，按照國家和省有關(guān)規定享受補貼。

第三十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當推廣實(shí)行限額以下鄉村建設工程服務(wù)協(xié)議制度。

鄉鎮人民政府、街道辦事處所屬的鄉村規劃建設監督管理機構，應當按照服務(wù)協(xié)議，為建設單位或者個(gè)人提供通用設計圖集，進(jìn)行抗震設防技術(shù)指導；建設單位或者個(gè)人應當按照設計圖紙和技術(shù)規定施工，使用符合建設工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構件。

鄉村規劃建設監督管理機構按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)不得收取任何費用。

本條例所稱(chēng)限額以下鄉村建設工程，是指農村居民自建二層以下住宅工程和投資額不足三十萬(wàn)元并且建筑面積不足三百平方米的建設工程，公益事業(yè)建設工程除外。

第三十三條 鄉村規劃建設監督管理機構應當對限額以下鄉村建設工程質(zhì)量安全進(jìn)行巡查、抽查，發(fā)現未落實(shí)抗震設防措施的，應當及時(shí)告知建設單位或者個(gè)人，并提出整改要求。建設單位或者個(gè)人應當按照要求進(jìn)行整改。

第三十四條 各級人民政府應當支持文化體育、教育醫療等公共建筑和工業(yè)建筑、市政基礎設施采用鋼結構等抗震結構形式，鼓勵因地制宜發(fā)展鋼結構住宅。

第五章  既有建設工程抗震設防

第三十五條 縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展本行政區域內既有建設工程抗震安全排查，并將排查結果書(shū)面告知建設工程所有權人或者管理單位。

縣級以上人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、抗震設防技術(shù)標準和抗震安全排查情況，結合舊城改造、棚戶(hù)區改造、農村危房改造、產(chǎn)業(yè)升級改造等，制定實(shí)施抗震加固改造工作計劃。

第三十六條 下列既有建設工程所有權人或者管理單位應當按照國家和省有關(guān)規定對建設工程進(jìn)行抗震性能鑒定：

（一）《中華人民共和國防震減災法》規定需要進(jìn)行抗震性能鑒定的建設工程；

（二）達到設計使用年限需要繼續使用的建設工程；

（三）改變原設計使用功能，可能對抗震性能要求有影響的建設工程；

（四）存在明顯抗震安全隱患的建設工程；

（五）其他法律、法規規定需要進(jìn)行抗震性能鑒定的建設工程。

第三十七條 建設工程所有權人或者管理單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位進(jìn)行抗震性能鑒定；需要進(jìn)行實(shí)體檢測的，應當由具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測。

經(jīng)鑒定需要進(jìn)行抗震加固或者拆除的建設工程，鑒定單位應當將鑒定結論報建設工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉建設或者交通運輸、水利等有關(guān)主管部門(mén)備案。

第三十八條 建設工程所有權人或者管理單位應當按照抗震性能鑒定結論對建設工程進(jìn)行抗震加固或者拆除。

實(shí)施建設工程抗震安全排查、抗震性能鑒定和抗震加固，應當符合工程建設抗震設防技術(shù)標準。建設工程抗震加固有關(guān)結構形式或者技術(shù)未納入現行工程建設抗震技術(shù)標準的，建設單位應當組織進(jìn)行抗震設計專(zhuān)項論證。

經(jīng)過(guò)抗震加固的建設工程，由加固設計單位按照規定重新界定使用期。

第三十九條 建設工程因改變使用功能需要提高抗震設防類(lèi)別，或者因裝修改造涉及抗震結構、承重構件的，其所有權人或者管理單位應當依法委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位進(jìn)行抗震加固設計，并報承擔施工圖審查的機構審查。未經(jīng)審查合格的抗震加固設計圖紙，不得用于施工。

第四十條 建設工程抗震性能鑒定、抗震加固費用由其所有權人或者管理單位承擔。

公益事業(yè)、農村危房改造等建設工程抗震性能鑒定、抗震加固費用，由財政部門(mén)按照規定予以支持。

第四十一條 縣級以上人民政府應當采取措施，加強對既有建設工程抗震性能鑒定和抗震加固工作的監督檢查。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當督促有關(guān)房屋建筑所有權人或者管理單位，按照抗震性能鑒定結論進(jìn)行抗震加固或者拆除。

工業(yè)、交通、水利、電力、核電、通信、鐵路、民航等專(zhuān)業(yè)建設工程的抗震安全排查和抗震性能鑒定、抗震加固，按照國家有關(guān)規定執行。

第六章  法律責任

第四十二條 違反本條例規定，建設工程未依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)或者未按照地震安全性評價(jià)報告所確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)責令建設單位限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規定，擅自改動(dòng)建設工程減震、隔震裝置等抗震設施，降低建設工程抗震性能的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關(guān)主管部門(mén)按照職責分工責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作人員在建設工程抗震設防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本條例規定的其他行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，依照其規定執行。

第七章  附  則

 第四十六條 本條例自2017年12月1日起施行。